交通部發文加強網約車監管

　　明明在APP上預約了一輛白色的某品牌網約車，但來接的卻是另外一輛車，這是日前記者在北京打車時遇到的一個情況，而司機也許會告知你這樣的原因：“那輛車趕巧送去維修了，臨時換成這輛車。”

　　這并不是個例，亂象也不止一種。雖然在2016年7月，交通運輸部、工信部等7部委聯合出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），首次明確了網約車合法地位，并對運營平臺、駕駛員、車輛的準入條件進行了明確規定，對網約車行業的有序、規范發展起到了重要作用。

　　但根據全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福的相關調研和深入走訪發現，“辦法”頒布一年多以來，很多網約車輛未能三證齊全上路；網約車平臺公司與各城市交通運輸主管部門數據接入存在數據重復接入、傳輸不及時、數據質量差等突出問題，這些違規現象，影響了行業健康發展。

　　加強網約車信息監管已經是一個亟待解決的問題，今年的兩會代表也就此問題提出了一些建議，而交通部辦公廳也在近日印發《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺運行管理辦法》的通知（以下簡稱“通知”），明確要求對網約車交互信息加強監管。

　　要求及時傳輸更新信息數據

　　如何落實監管？數據的及時接入是關鍵。李書福表示，從交通運輸部到各地方交通管理部門，反映監管最大的難題是數據接入未落實。而掌握平臺車輛運行數據是監管和執法中最重要的一環，不掌握數據或數據滯后造假，不僅導致線下執法難度加大，且難以及時發現違法行為，更難確定證據，導致監管“落空”。沒有真實、實時的網約車平臺數據，直接導致監管查無實據。

　　《通知》明確提出， 各城市交通運輸主管部門應當通過網約車監管信息交互平臺及時錄入網約車平臺公司、車輛、駕駛員相關許可信息；將運政信息系統與網約車監管信息交互平臺對接，實時傳輸更新相關許可信息。

　　網約車平臺公司在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》后，應自次日零時起向部級平臺傳輸相關基礎靜態信息以及訂單信息、經營信息、定位信息、服務質量信息等運營數據。

　　《通知》第七條稱，網約車平臺公司應加強對數據信息的規范化管理，所傳輸的網約車運營服務相關數據，應直接接入網約車監管信息交互平臺，不得通過第三方平臺或系統直接傳輸。

　　對傳輸質量做出具體明確要求

　　《通知》還對傳輸質量提出了具體要求，網約車平臺公司應保證傳輸數據的完整性、規范性、及時性、真實性等，確保數據傳輸質量。其中對數據完整性的要求是：網約車平臺公司傳輸的數據應符合《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺總體技術要求（暫行）》相關要求，確保其基礎靜態信息、訂單信息、經營信息、定位信息、服務質量信息等相關數據字段內容齊全完整，不遺漏信息及字段。

　　對數據規范性的要求是：網約車平臺公司傳輸的數據字段內容在元素名稱、字段名稱、數據類型、字段長度、取值范圍、數據精度、編碼規則等應符合《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺總體技術要求（暫行）》相關要求。

　　對數據及時性的要求是：網約車平臺公司基礎靜態信息變更的，應于變更后24小時內將信息傳輸至部級平臺；訂單信息、經營信息、服務質量信息等應實時傳輸，延遲不得超過300秒；定位信息實時傳輸延遲不得超過60秒。

　　對數據真實性的要求是：網約車平臺公司傳輸的數據內容應真實有效，基礎靜態信息、訂單信息、經營信息、定位信息、服務質量信息間應當相互關聯，相互關聯數據之間的邏輯關系應正確、真實和完整。

　　定期測評，結果定期向社會公布

　　信息傳輸結果誰來測評？信息是否公開，《通知》對此也做了明確規定，要求部級平臺對網約車平臺公司數據傳輸質量情況定期開展測評，測評內容包括但不限于數據完整性、規范性、及時性、真實性等方面。網絡預約出租汽車監管信息交互平臺數據傳輸質量測評指標及計算方式見附件，具體測評指標和計算方法將根據行業發展情況予以更新。

　　數據傳輸質量測評工作分為月度、年度測評，月度、年度測評周期為每自然月、自然年。

　　網約車平臺公司數據傳輸質量測評結果由部級平臺定期向社會進行公布，年度測評結果納入出租汽車企業服務質量信譽考核內容。

　　全國人大代表樊蕓認為，網約車不是法外之地，任何資本或技術都不能凌駕于法律之上。她建議，全國人大應牽頭組織力量，由發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的七部委共同參與，對各地落實網約車管理辦法的執行情況進行檢查，并把檢查結果向公眾報告，接受社會監督。

　　李書福在建議中也提出，政府部門明確數據上報時間，通過分析數據后，對數據質量評級，并定期向社會公布企業上交數據的質量情況，這既是向社會公示企業誠信的途徑，也是通過“誠信”評比倒逼“資本”的力量約束網約車平臺公司行為。