泌陽銅山鄉關于市委巡察反饋意見整改落實情況通報

 中共泌陽縣銅山鄉委員會

關于市委巡察反饋意見整改落實情況的通報

按照市委統一部署，2017年8月22日至9月23日，市委第一巡察組對泌陽縣銅山鄉脫貧攻堅領域開展了專項巡察。2017年 11月9日反饋了巡察意見。根據反饋意見，銅山鄉黨委制定整改措施55項，5個方面17個問題已整改14個，整改落實率達82.4％。整改期間開展專項整治1項、專項整改16次，建章立制21項，誡勉談話1人、通報批評9人，現將巡察整改情況通報如下：

一、關于貫徹執行上級脫貧攻堅決策部署不堅決、不徹底，脫貧攻堅主體責任擔當不夠，作為不積極的問題

1.關于鄉黨委部分班子成員沒有強烈的脫貧攻堅責任感問題。一是召開黨委班子聯席會議，集中學習黨的十九大精神，切實增強班子成員脫貧攻堅的責任感、緊迫感。二是組織班子成員扶貧政策等培訓19次，提升班子成員業務素質。三是成立銅山鄉脫貧攻堅應急工作組，由班子成員任成員，及時處理脫貧攻堅過程中發生的問題。四是對省脫貧攻堅第三方評估工作不扎實的山頭村黨支部書記進行了誡勉談話。

2.關于鄉黨委推動脫貧攻堅努力不夠問題。制定了《銅山鄉領導班子成員脫貧攻堅聯系幫扶工作制度》，成立了銅山鄉脫貧攻堅應急工作組，實行“問題清單”工作法，列出清單7次，班子成員帶頭與貧困戶結對幫扶。

3.關于上級生態補償脫貧政策未得到全面貫徹問題。鄉黨委召開黨委會專題研究生態補償政策落實問題，對全鄉公益林生態補償脫貧政策落實情況開展自查，明確了公益林管護工作優先聘用貧困戶勞動力的意見，并聯系縣主管業務部門及時撥付公益林相關補貼。

二、關于精準幫扶、精準施策等方面結合實際創新不夠，幫扶措施千篇一律，“繡花”功夫不細不實的問題

1.關于脫貧措施方法簡單、老套路問題。制訂了銅山鄉農村技術培訓實施方案，分4次對全鄉18個村委500多戶貧困戶實施了種植、養殖等實用技術培訓。大力實施金融扶貧、產業扶貧，辦理戶貸戶用26戶、吉奧科技帶貧60戶、六金山帶貧100戶、華潤帶貧307戶、光伏發電項目帶貧83戶。

2.關于扶貧措施缺乏創新問題。與六金山、吉奧科技、華潤風電等6家企業簽訂協議，確保每戶貧困戶分紅不少于3000元；在羅溝、山頭、焦竹園、樓房嶺、閔莊5個重點村建設光伏發電站6個，實現并網發電；在焦竹園村建設扶貧工廠1個，解決貧困戶勞動力30人就業，月工資不低于2000元。

3.關于貧困戶脫貧內生動力關注不夠問題。一是對全鄉18個村委500多戶貧困戶實施種植、養殖等技術培訓1152人次。二是利用瑞合養殖、焦竹園農林專業合作社帶貧319戶，每戶每年分紅不少于2000元；為26戶貧困戶辦理戶貸戶用貸款，用于發展養牛、種植香菇等產業。

4.關于執行教育扶貧政策有偏差問題。一是2017年通過“國培計劃”培訓教師50人，招錄特崗教師27人，提升全鄉整體教育質量。二是對閔莊現有學校進行改造升級，實行1􀅷2年級復式教學，騰出4間房屋用于學生食宿，保證學生需求。三是落實教育扶貧政策，以大走訪活動為平臺，對全鄉403名貧困學生逐人核實，確保教育扶貧補貼落實。

三、關于基層干部對貧困群眾缺乏真心、真情、真干勁的問題

1.關于加重貧困戶負擔問題。一是退還彭莊村委、鄧莊村委貧困戶24人養老保險金2400元和醫療保險金47人7050元。二是鄉紀委對涉及問題的相關村委負責人進行了全鄉通報批評。

2.關于基層干部擔當意識不強問題。全鄉69名工作人員每人至少幫扶3戶貧困戶，每月到貧困戶家中走訪不少于2次。與河南省潤昌建筑工程有限公司等3家有資質的建筑企業簽訂施工合同，負責全鄉36戶貧困戶住房保障工程。

3.關于貧困群眾對新農合等政策知曉率低問題。開展社保政策及相關扶貧業務培訓，印制并發放扶貧政策明白紙1000余份，提升群眾認同度和知曉率。落實低保、危房改造、金融扶貧、貧困戶認定程序，對應公示內容進行及時公示，接受社會監督。

四、關于抓黨建促脫貧攻堅意識欠缺，黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨員先鋒模范作用發揮不足的問題

1.關于未認識到抓黨建促脫貧攻堅的重要性問題。一是開展“扶貧攻堅、黨員先行”主題黨日活動，建立黨委書記、副書記黨建責任清單，強化引領作用。二是開展“逐村觀摩、整鄉推進”活動。三是在全鄉18個村委全面推行黨員結對幫扶工作，覆蓋全鄉775戶貧困戶。

2.關于村集體經濟在脫貧攻堅中的促進作用沒有得到有效發揮問題。一是成立了銅山鄉2017年村集體資產核查工作領導小組，對各村委集體資產進行登記造冊。二是完成了在羅溝、山頭、焦竹園、樓房嶺、閔莊5個重點村委發展光伏發電項目、完成了焦竹園扶貧工廠項目。2018年，上述項目收益部分歸貧困戶、部分歸村集體，確保群眾得到實惠。三是鄉紀委對違規收取承包費的兩位村干部分別給予黨內警告和撤銷黨內職務處分。

3.關于黨的組織生活制度未嚴格落實問題。嚴格落實“三會一課”制度，制訂“三會一課”計劃安排表和“兩學一做”學習教育計劃，嚴格實施，做到學習教育常態化、制度化。班子成員積極參加支部會和黨小組會，黨務工作者加強對黨務知識的學習。

4.關于村級黨組織戰斗堡壘作用不強問題。一是開展集中整頓活動，對個別村委班子不團結問題，將利用村兩委換屆進行調整，選優配強村兩委干部。二是針對村兩委班子人員老齡化嚴重、文化水平不高的問題，各村委建立村兩委后備人才庫18人，培養優秀人才充實到村兩委。三是開展黨委書記講黨課活動2次，強化對全鄉黨員的教育培訓。

五、關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力，對黨員干部的教育監督管理失之于寬、失之于軟的問題

1.關于主體責任落實不夠到位問題。鄉黨委制訂銅山鄉脫貧攻堅戰中干部作風問題專項督查工作方案，簽訂目標責任書18份，落實了黨委主體責任。嚴格落實中央八項規定精神，確保招待費逐年遞減。建立健全風險防控機制，組織對村室建設、危房改造等項目全面排查，及時跟進，抓早抓小。召開了銅山鄉標本兼治、以案促改推進會，通報典型案例，以點帶面，形成震懾。

2.關于巡察整改不徹底問題。一是成立銅山鄉集體資產核查領導小組，對18個村委集體資產登記造冊，在承包期滿后，嚴格程序，重新發包。嚴格落實程序，由河南潤昌建筑工程有限公司等3家企業承建貧困戶住房，2017年11月29日已全部完工，并全額撥付住房保障資金116.22萬元。二是運用“4＋2”工作法，做好評議及公示工作，新識別貧困戶97戶197人，退出141戶468人，確保貧困戶識別精準。

3.關于監督執紀不夠得力問題。鄉紀委加大對危房改造、村室建設、易地搬遷、光伏發電、扶貧工廠等項目的監督檢查力度，對貧困戶、低保戶精準識別及退出及時跟進，鄉紀委督促相關單位對有質量問題的4戶危改房進行了修繕。

下一步，銅山鄉黨委將以此次巡察整改為契機，持續抓好巡察整改工作，著力構建長效機制，不斷鞏固巡察成果。歡迎廣大干部群眾對銅山鄉巡察整改情況進行監督。如有意見、建議，請及時向我們反映。聯系電話：0396-2791151 ；郵政信箱：泌陽縣銅山鄉黨政辦公室；郵政編碼：463700（信封請注明：對銅山鄉整改情況的意見、建議）；電子郵箱：13513951069@163.com。

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