開發(fā)區(qū)努力開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

奮進(jìn)新時(shí)代開啟新征程

開發(fā)區(qū)努力開創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面

記者 唐 翀 文/圖

開發(fā)區(qū)2018年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

1月11日，開發(fā)區(qū)召開2018年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2017年經(jīng)濟(jì)工作，安排今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，緊緊圍繞創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)這一偉大目標(biāo)和征程，動(dòng)員全區(qū)上下凝心聚力、拼搏進(jìn)取，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

去年以來，開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打好轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)計(jì)2017年開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.2%，高于年初目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成90億元，增長(zhǎng)12%，其中房地產(chǎn)完成投資40億元，增長(zhǎng)20%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.3億元，增長(zhǎng)12%。二是質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。預(yù)計(jì)2017年一般公共預(yù)算收入完成4.14億元，為年度預(yù)算的102.5%，同比增長(zhǎng)4.6%，其中稅收收入同比增長(zhǎng)13.1%，增收4248萬元。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到4.3︰21.4︰74.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14.6%，貢獻(xiàn)率達(dá)到80%。四是社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。十件民生實(shí)事全面完成，農(nóng)村居民參保率達(dá)到98.68%。全年優(yōu)良天數(shù)240天，比上年增加23天，超出省定目標(biāo)31天；PM10、PM2.5分別下降12%、13%，為我市優(yōu)良天數(shù)位居全省第四、PM10和PM2.5位居全省第二作出重要貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%和9%。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年，做好今年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。開發(fā)區(qū)將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)既高速增長(zhǎng)又高質(zhì)量發(fā)展。

突出產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量

在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。堅(jiān)持優(yōu)化存量，依托8家工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈條，積極改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)有限公司加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)駐馬店嵖岈山門業(yè)有限公司、河南樂山電纜有限公司等企業(yè)實(shí)施科技振興戰(zhàn)略，提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，著力抓好電子商務(wù)和恒興物流、萬邦物流、快遞物流等現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，抓好新區(qū)以月星星彩城、居然之家、天中老街、愛琴海以及奧特萊斯等知名商業(yè)品牌為代表的高端商業(yè)綜合體發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在推動(dòng)項(xiàng)目落地上下功夫。今年開發(fā)區(qū)計(jì)劃實(shí)施省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃總投資184.3億元，年度計(jì)劃完成投資27.8億元。月星星彩城、萬邦物流等重點(diǎn)項(xiàng)目要全面開工建設(shè)，廣大鴻遠(yuǎn)車業(yè)二期、河南惠潔管業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目要全部建成。同時(shí)，加快推動(dòng)愛琴海城市綜合體、奧特萊斯國際名品購物廣場(chǎng)等一批投資規(guī)模較大的項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，特別是抓住國家農(nóng)業(yè)部支持建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的重大機(jī)遇，超前做好各項(xiàng)工作。在優(yōu)化投資服務(wù)上下功夫。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)要求，加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，積極落實(shí)涉企優(yōu)惠政策，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央政策性項(xiàng)目資金，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好申報(bào)項(xiàng)目單位的指導(dǎo)和服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)資金保障。此外，還要對(duì)近年來招商引資的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理整頓，對(duì)建成的企業(yè)要幫助其解決運(yùn)營(yíng)困難，力促開足馬力生產(chǎn)；對(duì)未履行合同承諾的企業(yè)要揪出問題病根，督促建設(shè)進(jìn)度，樹立企業(yè)良好誠信形象。

突出功能完善，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)配套

一是全力抓好今年9個(gè)棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、快速度完成中心城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、“斷頭路”連通等建設(shè)任務(wù)，服務(wù)保障好小清河文化休閑商住區(qū)、職業(yè)教育園區(qū)、北部新區(qū)三大功能片區(qū)的開發(fā)建設(shè)；圍繞“藍(lán)城·關(guān)王水鎮(zhèn)”特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)與杭州藍(lán)城、綠城集團(tuán)的合作，著力打造好中原特色美麗小鎮(zhèn)。二是立足現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，對(duì)正在洽談的總投資40億元的紅星美凱龍家居集團(tuán)愛琴海城市綜合體項(xiàng)目、總投資20億元的奧特萊斯生態(tài)城緊盯不放，加強(qiáng)對(duì)接，確保盡快落地實(shí)施，努力在開發(fā)區(qū)形成購物集中、人氣旺盛的現(xiàn)代商業(yè)圈，不斷提升新區(qū)活力。三是要堅(jiān)決完成2018年征地拆遷任務(wù)。征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，2018年，要繼續(xù)立足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資項(xiàng)目，集中精力，落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)堅(jiān)決完成任務(wù)。

突出招商引資，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

轉(zhuǎn)變招商理念，實(shí)施精準(zhǔn)招商。找準(zhǔn)新常態(tài)下開發(fā)區(qū)招商引資工作新的發(fā)展方向，嚴(yán)把擬入?yún)^(qū)企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目退出機(jī)制，把“引資”提升到“選資”，變外延式招商為內(nèi)涵式招商，在“引進(jìn)來”中選優(yōu)、選強(qiáng)，增強(qiáng)招商引資的方向性、針對(duì)性和實(shí)效性。把握主攻方向，堅(jiān)持招大引強(qiáng)。根據(jù)市委、市政府對(duì)開發(fā)區(qū)新的產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“鞏固一批、培育一批、引進(jìn)一批”的工作思路，著力培育發(fā)展具有環(huán)保節(jié)能和較強(qiáng)輻射能力、較高附加值、較強(qiáng)科技含量、較大投資規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)。加大科技招商力度，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出高新、現(xiàn)代、環(huán)保，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高、產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做高產(chǎn)業(yè)層次、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大招商平臺(tái)。繼續(xù)開展“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的招商引資活動(dòng)，開展“一對(duì)一”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、以商招商，有針對(duì)性前往重點(diǎn)招商區(qū)域舉辦投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，深化區(qū)域交流合作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)的深度對(duì)接。要?jiǎng)?chuàng)造更具包容性的環(huán)境，讓外來資本有市場(chǎng)、外來企業(yè)有機(jī)遇、外來人才有事業(yè)，引得來、留得住、能發(fā)展。

突出百城提質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境

一方面，努力提升人居品位。通過人本化規(guī)劃、人性化管理、人文化建設(shè)，積極構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、布局合理的公共設(shè)施體系，打造多元素、小設(shè)施、大街區(qū)的城市商業(yè)街，形成集休閑、娛樂、商業(yè)、飲食、文化為一體的城市新中心，努力把開發(fā)區(qū)打造成智慧、文明、數(shù)字、美麗的城市新區(qū)。另一方面，建管并舉維護(hù)形象。借助城市綜合執(zhí)法體制改革的有利契機(jī)，按照我市新出臺(tái)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求，堅(jiān)持依法管理、從嚴(yán)治城，堅(jiān)決防止違法建設(shè)、道路揚(yáng)塵、占道經(jīng)營(yíng)、城市“牛皮癬”等頑疾反彈，不斷提升中心城區(qū)的常態(tài)化、精細(xì)化管理水平，持續(xù)發(fā)力鞏固“雙創(chuàng)”成果，使開發(fā)區(qū)成為“本地人自豪、外來者向往”的宜居宜業(yè)新城。

突出破解難題，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間

破解招商引資缺乏大項(xiàng)目問題。立足現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，對(duì)正在洽談的總投資18.5億元的萬邦農(nóng)產(chǎn)品物流園、總投資40億元的紅星美凱龍家居集團(tuán)愛琴海城市綜合體項(xiàng)目、總投資20億元的奧特萊斯生態(tài)城緊盯不放，加強(qiáng)對(duì)接，確保盡快落地實(shí)施。充分利用富興電子三期已建成33萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大招商推介力度，選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，發(fā)揮帶動(dòng)作用。破解土地瓶頸制約問題。繼續(xù)深入開展閑置土地清查行動(dòng)，積極盤活存量土地，對(duì)土地閑置超過兩年的項(xiàng)目用地，依法收回后供應(yīng)給新項(xiàng)目使用，提高土地利用效率；針對(duì)開發(fā)區(qū)缺乏耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的問題，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。破解經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套制約問題。進(jìn)一步加快市政道路建設(shè)，開工建設(shè)總長(zhǎng)6.3公里的緯四東路、汝寧路道路工程，年度完成投資0.8億元。推進(jìn)總投資1.45億元的駐馬店22萬伏變電站和駐馬店11萬伏變電站建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐項(xiàng)目用電需求。實(shí)施前進(jìn)大道（洪河大道至周莊路）、創(chuàng)業(yè)大道（前進(jìn)支路至迎賓大道）等5條道路亮化工程。

突出民生保障，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理

持續(xù)抓好民生改善。以增進(jìn)人民福祉為根本，以發(fā)展成果普惠共享為目標(biāo)，認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境污染等民生問題，實(shí)施好第五人民醫(yī)院、中小學(xué)校等一批惠民項(xiàng)目；高度關(guān)注拆遷失地群眾安置問題，抓好刁莊安置區(qū)、職教園區(qū)等安置區(qū)建設(shè)，保障拆遷失地群眾的利益，不斷提升人民群眾幸福感；緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大幫扶力度，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保2018年底全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。強(qiáng)化信訪化解和社會(huì)治理。始終高度重視信訪工作，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、懲戒作用，著力化解一批反復(fù)上訪、反復(fù)纏訪的信訪案件。始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)決防范重大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)平安開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理思路，進(jìn)一步完善矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制建設(shè)，特別是要加大問題樓盤、非法集資等問題處置力度，有效防范、化解、管控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。