西平縣人民檢察院 護航生態文明建設

 本報訊（通訊員 趙洪友 張 偉）2017年2月，西平縣人民檢察院收到縣環保局通報，稱接獲舉報，縣內一造紙廠院內經常排出刺鼻氣味液體，下雨天污水橫流。西平縣人民檢察院迅速啟動快速聯動機制，會同縣公安、縣環保部門一起到達現場，及時查明了一家小作坊非法生產鉛錠的犯罪事實。近日，犯罪嫌疑人于某一審被判處三年有期徒刑。據悉，該案系最高法、最高檢2017年1月1日《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）實施以來，駐馬店全市檢察機關根據“兩高”新《解釋》辦理的首例環境污染犯罪案件。

2015年3月、2017年3月，最高檢連續兩次部署開展破壞環境資源犯罪專項立案監督。西平縣人民檢察院高度重視該項工作，院偵監部門通過與縣環保、縣公安部門加強溝通協調，建立行政執法與刑事司法銜接機制，對環保部門開展法律指導，拓展檢察職能，全力護航區域內生態文明建設。近三來，該院已立案監督破壞環境資源犯罪案件4案7人，被省人民檢察院兩次表彰為“開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動先進單位”。

加強溝通協調，增強協作意識。該院偵監部門定期與縣環保部門召開聯席會議，雙方按照商定分別確定專職聯絡員，每季度第一個月召開一次聯席會議，互通信息，協商解決執法、司法過程中的難點及復雜問題。完善兩部門聯動協作機制。對聯合調查的破壞環境資源犯罪重大案件，縣環保局重點查明污染物排放方式，及時提取污染物種類、濃度等方面證據；檢察機關著重指導收集固定客觀性證據，規范制作各類筆錄，留存現場攝像或照片，確保案件進入司法程序后順利進行。

刑事司法、行政執法“兩法”銜接結合，完善工作機制。通過走訪調研，廣泛征求意見，兩部門聯合制定了《行政執法與刑事司法證據轉換使用暫行實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》對行政機關收集固定的證據移送方式、移送程序、移送內容都作出明確規定，確保了刑事司法、行政執法“兩法”證據銜接轉換有章可循。其經驗做法得到了省、市兩級檢察機關充分肯定。

加強業務指導，強化固定證據意識。采取“走出去”和“請進來”的方式，該院組織偵監業務骨干深入環保執法一線，結合“兩高”新《解釋》就辦案程序方面對環保人員進行指導。同時，邀請縣環保部門人員參加“兩法”證據銜接轉換座談會，講解“兩法”證據標準的區別。兩年來，兩部門聯合部署，先后組織培訓班4期、座談會3次，培訓人員500人次，有效提升了執法人員收集固定證據意識。