解讀523億體彩公益金的來龍去脈

 2017年，體育彩票全年銷量首次突破2000億元，達2096.92億元，籌集的體彩公益金達523.26億元，銷量和公益金雙雙創新高。523億元體彩公益金是如何來的？又將如何花掉？可以預見，在2018年，將有更多群體和項目成為體彩公益金的受益者。體育彩票將繼續為健康中國的建設、為提升百姓幸福感助力。

體彩公益金是如何來的

截至2017年12月31日24時，中國體育彩票2017年銷量定格在2096.92億元，籌集體彩公益金523.26億元。

分省份看。江蘇省2017年銷量首次突破200億元，籌集公益金51億元；廣東省全年銷量達193億元，籌集公益金48億元；山東省全年銷量超過180億元，籌集公益金超過40億元；河南省全年銷售133億元，籌集公益金33億元。此外，浙江、福建、河北省的全年銷量均突破100億元，也是公益金的貢獻“大戶”。

分游戲看。樂透型體育彩票全年銷售1048億元，其中大樂透全年銷售315億元，籌集公益金113億元；競猜型體育彩票銷售928億元，其中競彩銷售超過801億元，籌集公益金超過144億元；即開型體育彩票銷售119億元，籌集公益金近24億元。

體彩公益金提取比例不同

體育彩票的游戲品種不斷豐富，每個游戲均有自己的游戲規則，公益金提取的比例也不盡相同。

以大樂透為代表的樂透型體育彩票，公益金比例約為35%，其中大樂透為36%、7星彩為37%、排列3為34%，11選5為28%。也就是說，彩民每花2元買1注大樂透彩票，就有0.72元進入體彩公益金。

在競猜型體育彩票中，傳統足彩的公益金比例為22%，競彩的公益金比例為18%。競彩的公益金提取比例雖然在體彩游戲中是最低的，但是它承擔著打擊私彩、與國際接軌等任務，因其銷量龐大，也是體彩公益金重要的貢獻者之一。

即開型體育彩票的公益金比例為20%，也就是說，彩民每花10元買1張頂呱刮彩票，就有2元進入公益金。

體彩公益金是如何分配的

根據財政部《關于調整彩票公益金分配政策的通知》，自2005年起，彩票公益金在中央與地方之間按50比50的比例分配。中央集中彩票公益金的分配比例為：全國社會保障基金60%、中央專項彩票公益金30%、國家體育總局5%、民政部5%。

以2017年為例，當年籌集的523.26億元體彩公益金，中央與地方各分配261.63億元。中央集中彩票公益金中的261.63億，分配給全國社會保障基金156.97億元，分配給中央專項彩票公益金78.48億元，分配給國家體育總局和民政部各13.08億元(注：本數據為按比例推算的數據，實際數據以財政部次年8月底前公布的數據為準)。

體彩公益金使用范圍廣泛

中央彩票公益金的使用范圍包括扶貧、抗震救災、法律援助、文化、教育事業、紅十字事業、農村貧困母親“兩癌”救助等。

用于體育事業的公益金包括群眾體育事業和競技體育事業，也就是我們常說的“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”。其中，群眾體育的使用范圍包括體育公園、健身廣場、室外健身器、健身步道、農民體育健身工程、社會體育指導員等；競技體育的使用范圍包括高水平后備體育人才培養、國家隊備戰奧運會、補助國家隊訓練津貼、全國綜合性運動會辦賽經費等。

以2016年為例，當年中央專項彩票公益金用于教育公益事業的比例有所上升，未成年人校外教育事業支出上升，新增了大學生創新創業項目。大學生創新創業項目由教育部委托中國教育發展基金會實施，資助創新創業教育成效顯著的高等院校，推動創新創業教育改革發展。

此外，中央專項彩票公益金用于留守兒童快樂家園和禁毒關愛工程也是2016年新增加的項目。留守兒童快樂家園由國家衛生計生委委托中國出生缺陷干預救助基金會組織實施，主要用于出生缺陷救助、出生缺陷防治宣傳和健康教育；禁毒關愛工程由公安部委托中國禁毒基金會組織實施，主要用于禁毒宣傳教育工作。這也意味著，彩票公益金的使用覆蓋面比以往更加廣泛。

體彩公益金惠及老百姓

以重慶市為例。2017年，重慶市新建農民體育工程230個，累計建成8858個，覆蓋率達98%；更新農民體育健身工程器材1196個，累計更新2015個；新建新創建社區健身點300個、農民體育健身廣場17個，累計建成381個，覆蓋率達46.29%；新建社區全民中心1個、運動休閑特色小鎮設施1個、滑板場地1個、攀巖場地1個、登山步道1條、公園配建體育設施1個。重慶市還設立了全市中小型體育場館免費低收費補助資金，引導和支持全市體育系統非標準體育場館向社會免費低收費開放。目前，各區縣累計建成公益性體育場37座、體育館40座、游泳館32座。以上這些項目的建設和實施，都有體彩公益金的貢獻。

《重慶市全民健身實施計劃》中提到，在“十三五”期間，新建奧體中心綜合館(觀眾席位1.2萬座)、奧體中心小球館(觀眾席位6000座)，完成大田灣體育場改造，恢復和完善大田灣全民健身中心的體育功能，改善大田灣片區的城市環境。在群眾身邊健身場地設施建設工程方面，新建40個區縣級全民健身中心、40個城市體育公園、升級改造或新建2500個農體工程、1500個社區健身點、250個鄉鎮體育健身廣場、200個社區多功能運動場和室內健身中心、50條全民健身登山步道。以上這些，仍然離不開體彩公益金的大力支持。

再舉一個貴州的例子。從2013年至金，畢節市七星關區利用中央專項彩票公益金，整合全區基層老年協會、居家養老服務站及部分鄉鎮閑置房屋建設農村幸福院，實現了農村幸福院村村全覆蓋，為農村老年人特別是空巢老人、留守老人提供新的養老平臺。

農村幸福院是為農村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務的公益性活動場所，由村民委員會進行管理，每個幸福院至少配有3張以上床位，設置老年人日間照料中心、托老所、老年灶、老年人活動中心等服務功能。

“每天在幸福院吃飯、跳舞健身、與朋友們嘮嘮家常。”七星關區下壩村65歲的汪應祥表示，“我兒女在貴陽工作，城市里的生活我不習慣，現在這樣感覺很自在。”像汪應祥一樣每天在下壩村幸福院吃飯娛樂的老人還有20多位。

全民健身工程和農村幸福院工程的建設都是惠民工程，讓體彩公益金惠及更多百姓，助力提升百姓的幸福感。