財政部擬六舉措圍堵地方違規舉債

 地方政府債務問題，一直是近年來社會關注的熱點，也是防范化解財政風險的重要一環。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確，在保持積極的財政政策取向不變的前提下，切實加強地方政府債務管理，將是明年經濟工作的一項重要任務。

“地方違法違規舉債頻發有其歷史因素。”萬博研究院新供給經濟學研究中心主任劉哲昨日對《證券日報》記者表示，部分地方政府資金來源渠道過于單一，同時政績壓力又比較大，存在財力與保增長任務不匹配的情況。從風險的角度來看，地方政府債務率還需要一個軟著陸的過程。

劉哲建議，在這個過程中，一方面要嚴格治理違規舉債的情況，另一方面，逐步改變過度依賴舉債的情況，發揮政府資金的引導和孵化作用，提升社會資本參與的積極性，理清政府和市場的關系，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。

近年來，財政部會同有關部門依法加快建立規范的地方政府舉債融資機制，基本形成覆蓋地方政府債務管理各個環節的“閉環”風險防控體系。通過持續規范管理，截至2016年末，全國法定限額內政府債務余額27.33萬億元，負債率（債務余額/GDP）為36.7%，低于主要市場經濟國家和新興經濟體水平；地方政府債務余額15.32萬億元，債務率（債務余額/綜合財力）為80.5%，低于國際通行的100%—120%警戒線。

據《證券日報》記者了解，針對防范化解地方債務風險，財政部已明確下一步地方舉債監管思路，將采取六大舉措堅決剎住無序舉債之風：一是堅決遏制隱性債務增量，管控好新增項目融資的金融“閘門”。強化中央企業債務融資管控，嚴禁違規為地方政府變相舉債；二是積極穩妥化解存量隱性債務。堅持中央不救助原則，堅決打消地方政府認為中央政府會“買單”的“幻覺”，堅決打消金融機構認為政府會兜底的“幻覺”；三是開好地方政府規范舉債融資的“前門”；四是穩步推動融資平臺公司市場化轉型；五是健全監督問責機制，將研究出臺地方債終身問責、倒查責任制度，堅決查處問責違法違規行為；六是建立健全長效管理機制。