強擴容“后遺癥”顯現 保險牌照發放趨嚴

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曾經各路資本競相爭奪的保險牌照，帶來活力和競爭的同時，也讓保險市場亂象叢生，股權相爭、頻頻舉牌、銷售短平快，這一現象在2017年歸于平靜。北京商報記者最新統計，截至12月20日，包括剛剛獲批的三峽人壽在內，僅12家險企開業獲批，與去年相比批籌明顯放緩。在分析人士看來，保監會對牌照的發放明顯趨嚴，不少社會資本紛紛退出的原因在于，這一年保監會強化市場監管，同時也加大力度檢查公司治理結構，并對股東提出了更高的要求。

年內12家開業獲批

12月20日，迪馬股份發布公告稱，該公司子公司迪馬工業參與發起設立的三峽人壽近日獲得保監會開業批復，注冊資本為10億元。

北京商報記者注意到，若三峽人壽正式獲得保監會批復，這將是今年以來獲批開業的第12家保險公司。據記者統計，僅今年前兩個月，就有橫琴人壽、復星聯合健康保險、中遠海運財產保險自保、眾惠財產相互保險社、人保再保險5家公司獲批開業，華貴人壽隨后在4月獲批開業。

不過，這一節奏隨著監管態度的轉變被打亂。6月22日，《中國保監會關于進一步加強保險公司開業驗收工作的通知》下發，保監會擬收緊對新籌建保險公司股東資質、入股資金來源、股權結構等多方面的審查，在全面強化保險業務監管的同時，保險牌照的發放也將收緊，獲批開業的保險公司越來越少，實力雄厚的居多。

從6月后獲準開業的愛心人壽、匯友建工相互保險社、招商局仁和人壽、永誠保險資產管理、中國人民養老保險5家保險公司來看，各家公司背景深厚。如招商局主導、中國移動參股的“巨無霸”險企招商局仁和人壽，注冊資本金50億元。早在140年前清朝末年，招商局組建了國內第一家民族保險企業“仁和保險”，140年后，再度耗費重金舉起“仁和”的大旗，對于中國保險業而言，可謂意義重大。另外，中國人民養老保險在年初獲批籌建，10月即獲批開業成為國內第8家專業養老險公司，拿牌照速度“羨煞一眾”旁人。

批籌進入“停滯期”

監管對牌照審慎的態度，讓保險公司批籌也進入“停滯期”。

據北京商報記者統計，今年1月，北京人壽、中國人民養老保險、海保人壽、國富人壽、國寶人壽獲批籌建。2月8日，融盛財產保險也獲得籌建資格。不過，在這之后再無獲批籌案例。有業內人士分析：“從目前的形勢來看，監管將在短期之內不再批籌。整體來看，批籌數量會很有限，除非有個別情況。”

資本聞風即退，不斷有上市公司公告宣布終止發起設立保險公司。今年以來，就有飛天誠信、金杯電工、美盈森等多家上市公司發布公告表示，擬終止發起設立保險公司。監管日趨嚴格的保險行業，仍然阻擋不了個別上市公司另辟蹊徑涉入。今年10月，就有4家快遞巨頭破天荒聯手以期尋求新的業績增長點。業內多認為這將有利于解決與分擔快遞領域的特殊風險，促進主業健康發展。

今年11月，上市公司北京數字政通科技股份有限公司發布公告稱，擬出資設立“科創科技保險股份有限公司”，注冊資本為10億元，經營范圍包括科技行業的財產保險、人身(健康)保險等綜合業務。據悉，我國專業科技保險公司仍處于發展的初期階段， 目前僅有一家獲批的科技保險公司。但保險牌照能否順利拿到仍是未知。

強監管治理“后遺癥”

保險市場主體的快速擴容，也給市場留下“后遺癥”。國務院發展研究中心金融研究所保險室副主任朱俊生認為：“前幾年主體擴容速度比較快，保險市場準入確實存在一些問題，行業承保能力過剩也是現實，財險市場尤其如此。”

據北京商報記者不完全統計，2011-2017年這七年的時間里，近90家保險公司獲批籌建或開業。從每年的批復節奏來看，七年獲批籌建、開業的公司分別為13家、5家、7家、10家、11家、20家、12家。其中，2016年達到了頂峰，這與前幾年行業做大保險業的期望一脈相承。

與此同時，今年以來，被保監會拒絕申請保險牌照的公司也越來越多。朱俊生認為，比嚴把市場準入關口更為重要的是建立市場化的進入與退出機制。嚴把市場準入關口意味著監管部門基于價值判斷對擬進入資本做出評估，但資本本質上是中性的，無關道德，重要的是制度與規則。因此，監管部門的真正挑戰在于，如何基于“競爭中性”的原則，通過一般性的規則為市場主體的競爭提供基礎性的秩序，從而通過市場的競爭檢驗各類資本。這是保險市場有效的基本前提。