出租車“浮動定價”：價格可更“市場化”

 允許出租車“浮動定價”，是“建立出租汽車運價動態調整機制”的重要一步。

據新華社報道，山西省太原市日前發布出租車運價改革方案，提出將巡游出租車運價由原來的政府定價改為指導價，浮動幅度為±20%，而且出租車運價跟著電價走。相關負責人表示，這一變化有利于通過價格杠桿引導出租車司機行為，為乘客提供更加優質的服務。

“浮動定價”是出租車市場化改革的應有之義。長期以來，政府對于巡游出租車實行嚴格的價格管制，巡游出租車如果要調整一次價格，可能要經過非常長的周期，這導致了出租車運營中的低效率。例如在許多城市早晚高峰期，一方面民眾抱怨“打車難”，另一方面許多出租車司機寧愿休息也不愿虧損接單。

相比較而言，網約車的市場化定價模式，要合理得多，車價高峰時多收，低峰時少收，既保證了司機運營的積極性，也實現了網約車運營的高效率。

國務院關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見也要求，“建立出租汽車運價動態調整機制，充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用”。但出租車“浮動定價”的市場化改革依然步履蹣跚，除了太原之外，國內提出由政府定價向政府指導價過渡的，只有南京、福州等少數城市。

而且即便所謂的政府指導價，實際上依然有濃厚的行政管制色彩。例如太原出租車價的浮動，被限定在±20%范圍，相比網約車動輒一倍以上的價格浮動，這樣的車價浮動范圍，依然偏窄，難以充分利用價格杠桿引導、激勵出租車司機，緩解早高峰、節假日、惡劣天氣等時期的打車難問題。

因此，出租車定價的市場化，其實沒必要對于價格管得過細、過死。合理的辦法就是規定一個最高限價，防止漫天要價。在最高限價之下，允許司機之間進行價格競爭，服務競爭，這會更有利于促進整個行業的服務效率和質量的提升，更好保障乘客利益。

當然，自由定價只是出租車市場化改革一環而已。現實中，城市政府對于出租車的管制，除了價格，還有準入門檻、總量控制等。出租車市場化全面改革已箭在弦上。浙江義烏市已經提出，2018年開始有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控，這是國內首個主動打破出租車業壟斷的城市。義烏之后，哪個城市能接過改革的接力棒，人們拭目以待。