央地將進(jìn)一步出臺政策激發(fā)市場主體活力

 國家發(fā)改委日前表示，今年需要出臺的改革方案都已基本出齊，并取得了良好的效果。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從發(fā)改委等部門以及多地政府了解到，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提質(zhì)增效將成為明年改革的重點。中央和地方各級政府也將進(jìn)一步加大政策的出臺和落實力度，加速推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步完善市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

記者了解到，作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵一年，2017年中央和地方各級政府出臺了眾多推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的政策措施。

近期，中央層面連續(xù)出臺了多項措施。國務(wù)院日前公布了修改部分行政法規(guī)的決定，對15部行政法規(guī)的部分條款予以修改，按照推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的原則，優(yōu)化服務(wù)改革，更大程度激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。工商總局、商務(wù)部、海關(guān)總署也印發(fā)文件，就有關(guān)部門建立信息共享渠道、建立信息共享機(jī)制、從嚴(yán)控制信息采集、推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用等工作提出了明確要求。財政部日前也發(fā)出通知，自2017年1月1日起在全國范圍內(nèi)實行技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等部門還聯(lián)合印發(fā)了公平競爭審查制度實施細(xì)則，明確規(guī)定政策制定機(jī)關(guān)未進(jìn)行公平競爭審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施的將收到相應(yīng)的處理和處分。

不僅是中央層面，眾多地方政府近期也連續(xù)出臺政策推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。重慶市日前出臺了進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”改革的實施意見，大大簡化了證照辦理的難度。山西省出臺措施推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，明確將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務(wù)性工作及公共服務(wù)，通過競爭性方式交由社會組織承擔(dān)。湖北省則進(jìn)一步升級了工商網(wǎng)上登記系統(tǒng)，所有市場主體的全類登記業(yè)務(wù)都可以實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、一次辦好”。

在眾多中央和地方的政策中，進(jìn)一步完善市場競爭體系，激發(fā)市場主體活力，提質(zhì)增效成為共同的重點。對此，眾多專家表示，我國現(xiàn)代市場體系不斷發(fā)展，但仍存在不少制約公平競爭的問題，要進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭、自主消費、商品和要素自由流動的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。未來的改革重點仍然是進(jìn)一步建立公平透明的市場規(guī)則，營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境。

據(jù)了解，2018年中央和地方政府將進(jìn)一步加大改革力度，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)及電力、天然氣、金融、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推進(jìn)新動能的增長。

人民銀行研究局副局長王宇表示，目前中國經(jīng)濟(jì)正在由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，而金融改革則是經(jīng)濟(jì)改革的一個重要組成部分。一方面要建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)在激勵機(jī)制和外在約束機(jī)制，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)的公司治理和市場規(guī)則，增強(qiáng)市場活力和防控金融風(fēng)險能力。另一方面要打破壟斷，允許更多符合條件的市場主體參與金融市場，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率。