讓軟環境成為旅游軟實力

　    吸引外國游客到一國旅游，是幫助他國人民了解、認同該國的重要方式，更是一個國家提升國際形象和文化軟實力的重要手段

　　黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”經過數十年的發展，中國人對美好生活的需要早已超越了吃飯問題，對物質文化生活提出了更高的要求。今年9月，習近平主席在致聯合國世界旅游組織第22屆全體大會的賀詞中也指出，旅游是“提高人民生活水平的重要產業”。旅游業正在成為滿足人民美好生活需要的重要方面。

　　從出境游就能看出，中國已是推動國際旅游業發展的首要力量。中國大陸出境游人數2005—2015年增長312.9%，境外消費總額排名世界第一。然而，我國入境游客數量（去除港澳臺入境）2005—2015年僅增長11.2%，平均下來一年僅增長約1個百分點。除去港、澳、臺入境游客，2015年我國國際出入境游客數量赤字逾3000萬。

　　吸引外國游客到一國旅游，是幫助他國人民了解、認同該國的重要方式，更是一個國家提升國際形象和文化軟實力的重要手段。中國是全球第二大經濟體，有著世界第三大領土面積，也有著悠久燦爛的歷史文化和發達的現代城市群，但是對外國游客的吸引力未得到充分的發揮，這與中國經濟發展和全球化水平并不相匹配。我國入境旅游具有巨大發展潛力和空間，提升“軟環境”以促進入境游發展，是著力方向之一。

　　比如，在法律法規允許的前提下，能否進一步放寬外國留學生來華實習、外國人來華長期工作、在中國申請永居等方面的限制。此舉既能提升全球化攬才環境、促進創新發展，又能促進與各國的人文交流與互動，進一步挖掘入境游潛力。外國常住人口也能吸引親朋好友來華，有利于帶動入境游的發展。

　　中國入境游在對外宣傳方面，也應該加強力度和精準度，提升中國在世界旅游市場上的競爭力。中國幅員遼闊，東方文明源遠流長，不同區域都有特色的自然景觀和民俗風情，可充分把握和分析各個國家和地區的旅游需求，加強宣傳的針對性，講述好中國故事、展示好中國魅力，激發更多外國人來中國旅游的熱情。

　　對中國的城市來說，應提高城市公共服務的人性化與國際化水平，不僅展示開懷擁抱世界的熱情，更要展現接待外國游客的水準，以及共同提升國際旅游便利化的默契。因為語言、文化不同，中國發展旅游業需要在公共標識設立、社會規范和文明舉止方面下足功夫，提升外國游客的融入感和出行便利。在這方面，2008年奧運會是一個良好的示范。

　　另外，在城市建設方面應盡快完善旅游配套與無障礙設施建設。在很多城市的公共場合很少見到殘障人士，不是因為數量少，而是因為一個臺階、一個陡坡、一扇窄門就讓他們束手無策、甚至發生危險。加強服務設施的人性化，既是社會文明進步的標志，也能贏得別人的尊重和感激，從而吸引更多外國游客。同時，規范和完善國內旅游服務業，杜絕旅游“亂象”，有利于維護良好的國家形象，促進旅游業的可持續發展。

　　（作者為中國與全球化智庫主任） 

　　《 人民日報 》（ 2017年11月08日 05 版）