治理惡意欠薪當馳而不息

□ 胡殿文

近年來，國家高度關注農民工欠薪問題，聯合督察、綜合執法、法律懲戒重拳頻出，有效維護了農民工權益。但是也要看到，哪兒痛治哪兒、一地一部門式的監督執法局限性強、震懾力有限，欠薪違法行為容易陷入“春風吹又生”的怪圈。僅從筆者手頭掌握的資料來看，近年來，國家為此下大功夫進行了治理。

國家高度重視治理拖欠農民工工資，維護農民工勞動報酬權益。今年以來，為推動從全國層面切實解決拖欠農民工工資問題，李克強總理曾指出，落實以人民為中心的發展思想，切實解決好農民工欠薪問題，是實施更加積極就業政策、增加農民工打工收入、增進社會公平正義的重要舉措，要深入開展專項整治和督察，集中曝光一批典型案件，嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪，尤其要堅決解決涉及政府投資項目拖欠工程款導致欠薪問題。按照國務院工作部署，國務院辦公廳就解決拖欠農民工工資問題派出督察組，赴部分省區開展實地專項督察。國務院辦公廳要求，要通過此次實地督察，切實解決一批拖欠農民工工資問題，集中曝光一批典型案件，嚴肅問責一批失職失責人員。按照國務院工作部署，國務院辦公廳派出督察組，赴山西、內蒙古、黑龍江、浙江、湖南5省區開展實地督察，共查處重點欠薪案件35起，為4738名農民工追回被拖欠工資1.29億元，并對督察中發現的山西省長治市襄垣縣善福鄉棚戶區改造項目拖欠農民工工資案等10起典型案件予以曝光。

欠薪問題可以說是由來已久，已成痼疾。從這次督察中發現，有的地區對政府投資項目立項審批把關不嚴，一些財政資金不到位、開工條件不具備的項目倉促上馬，為拖欠農民工工資埋下隱患。有的地區建設市場秩序不規范的問題比較突出，掛靠承包、違法分包、層層轉包等問題屢禁不絕，導致支付農民工工資的責任主體難以落實。

此后，國務院辦公廳再次發出通知，部署各省（區、市）開展解決拖欠農民工工資問題專項督察，全面檢查各地貫徹落實國務院常務會議精神和《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》情況。人社部近日印發《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，明確規定將“黑名單”信息納入當地和全國信用信息共享平臺，由相關部門在各自職責范圍內實施聯合懲戒。這意味著我國將首次從國家層面多部門聯動治理欠薪，推動社會誠信建設。

應當說，治理欠薪牽一發而動全身，新規定明確多部門對拖欠工資“黑名單”實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制，以“一處違法，處處受限”倒逼企業依法履行義務。

農民工的辛勤付出能否得到應有回報，不僅關系到我國2.82億農民工的個人收入，還關系到其家庭生計。從行政處罰到欠薪入罪，再到多部門聯動懲戒，針對惡意欠薪行為的制度鐵籠不斷扎緊，充分體現了黨中央堅持以人民為中心的發展思想，始終把百姓的冷暖疾苦放在心上。

馳而不息地解決好農民工工資拖欠問題，是應有之意。人們期待的是，解決問題不能止于信息共享，多部門聯動不能聯而不動，更不能只說不干。這就要求相關各部門必須切實貫徹落實“黑名單”制度，全國一盤棋，一把尺子量到底，在執法標準上不分地域、不搞例外、不搞下不為例。只有保持政策剛性，才能讓公平的陽光灑滿每一個角落，照耀在每一個公民身上，增強每一個普通勞動者的獲得感。