平輿縣 “巧媳婦”工程引領產業精準扶貧

記者 劉付明 李 琦 通訊員 張 陽

“月兒彎彎照新房，十家新房九家荒。男人打工去城市，留下媳婦守空房。每天圍著鍋臺轉，打牌聊天度時光。”這首打油詩是廣大留守婦女的真實寫照，她們是家里的半個“頂梁柱”，既需要照顧老人及孩子，農忙時又需要下地出力。但其余的時間，她們多是無奈留守農村、無聊閑賦在家、無助忍受貧窮的“三無”人員，她們渴望為家庭創造財富，但又擺脫不了家中老小的束縛。

近年來，平輿縣立足實際，審時度勢，深入研究產業扶貧政策，精準把握產業扶貧脈搏，科學實施“巧媳婦”工程，解決了扶貧的難題，攻克了精準施策的難關，“準”與“巧”實現了統一。

立足縣情民情 突出特色發展

農村人口資源豐富是財富，也是難題，為早日全面實現平輿人民的小康夢，平輿縣委、縣政府圍繞“兩不愁三保障”目標，立足外出務工人員多、農村留守婦女多的實際，結合人力資源和農副產品資源豐富的優勢，積極承接沿海發達地區產業轉移，引進培育龍頭企業，強力推進龍頭企業到鄉、村（社區）建立“衛星工廠”和“流水線班組、工段”，把農村 “三留守”人員特別是廣大婦女組織起來，實現了在家門口就業。至目前，全縣已培育省級“巧媳婦”工程創業就業示范基地1個、市級5個、縣級17個。

通過實施“巧媳婦”工程，全縣52000多名農村婦女實現就近居家靈活創業就業、15771名貧困婦女增收脫貧。實踐證明，平輿縣開展“巧媳婦”工程建設、走特色發展之路，在農村經濟發展和社會穩定方面發揮了很大的促進作用，同時也是推進精準扶貧、精準脫貧工作一個有力抓手。目前， 該縣初步形成了以萬冢鎮為中心的藤編基地，以李屯鎮為中心的高效農業種植基地，以郭樓鎮為中心的服裝加工基地，以辛店鄉為中心的奶牛養殖基地，以老王崗鄉為中心的箱包加工基地，以西洋店鎮為中心的休閑旅游基地等一批具有地域特色的“巧媳婦”工程項目，涵蓋服裝加工、手工藝品制作、藤編、刺繡、電商、家政服務、特色種植、畜禽養殖等九大領域。通過實施“巧媳婦”工程，真正實現了農村兒童不留守、農村老人不空巢，促進了社會穩定，促進了家庭和諧，增加了群眾收入，使精準扶貧形成支柱產業的發展模式。

放大載體效應 助推精準扶貧

近年來，平輿縣在貫徹中央、省委、市委脫貧攻堅精神，研究“巧媳婦”工程未來發展方向時認為，“巧媳婦”工程不僅為廣大農村發展經濟、提高農民收入、促進社會和諧提供了一條可資借鑒的特色發展之路，而且與精準扶貧工作實現了高度契合。堅持精準施策，將沒有“巧媳婦”工程加工點的貧困村全部納入布點規劃，已有加工點的貧困村制定完善提升規劃，劃定輻射半徑3公里。在場地建設、帶貧致富、技能培訓、解決貧困戶就業等方面給予到戶增收項目支持或財政以獎代補，提高了企業安置貧困人員就業的積極性。同時，縣四個班子領導每人分包一個鄉鎮，明確項目優先批復、訂單優先傾斜、貧困戶優先進廠，確保“巧媳婦”工程取得實效。

作為平輿縣“巧媳婦”工程龍頭企業之一的河南中冠戶外休閑用品有限公司，于2015年5月入駐平輿縣產業集聚區，項目總投資3.6億元，其中固定資產投資2.5億元。目前，該企業所生產的戶外休閑用品全部出口海外，項目全部建成正常運營后，可年產藤編戶外家具100萬套，實現銷售收入7.5億元、利稅7000萬元，提供就業崗位4000個，帶動2000人穩定脫貧，并促進包裝、運輸等相關產業的發展。在企業的帶動下，全縣“巧媳婦”工程已初步形成服裝加工產業、藤編及戶外休閑用品產業、電子商務產業、高效生態農業產業、畜牧養殖產業、皮革皮具產業等產業優勢互補、相互促進的發展格局。目前，全縣的“巧媳婦”創業就業示范龍頭企業中有8家企業已經在鄉村布點，入駐縣電商產業園的京東、阿里巴巴、村淘、來村網都已制定了鄉村布點規劃，其中京東、阿里巴巴在全縣16個鄉鎮建立了運營站，在部分村建立62個運營點。藤編及戶外休閑用品產業以華東戶外和中冠戶外為龍頭，擁有72個鄉村加工站點，從業人員1.2萬人，其中貧困人口占35%左右；服裝加工以錦裳服飾、豫龍服裝、愛珂爾服飾為龍頭，發展鄉村加工站點105個，帕加尼箱包縫紉加工點76個，從業人員近9000人；手工藝品以錦秀服飾、姐妹工藝為龍頭，建立了8個加工站點，從業人員1.3萬多人。

堅持產業發展 著力打造品牌

編制專項規劃，加快產業發展進程。平輿縣把“巧媳婦”工程納入“十三五”規劃，以“巧媳婦”工程建設為平臺，結合國家產業扶貧政策和精準扶貧工作，科學編制“巧媳婦”工程產業扶貧專項規劃和婦女人才培養規劃，加快實施“巧媳婦”工程，切實提升“巧媳婦”工程的影響力。

創新驅動發展，激活產業內生動力。推動“巧媳婦”工程產業聯盟、籌建“巧媳婦”工程訂單調劑中心，進一步激活“巧媳婦”工程高效發展的市場內生機制；利用該縣眾創空間，加快孵化“巧媳婦”工程企業，積極探索創新“巧媳婦”工程的“眾包”、“眾籌”模式，為企業發展壯大營造良好的市場環境、制度環境和政策環境；整合培訓資源，建立全縣“巧媳婦”工程培訓中心，促進各類人才用工培訓的制度化、規范化、常態化。

打造地域特色，提升產業發展水平。采取“企業＋基地＋農戶”、“行業＋大訂單＋企業＋加工站點”、“龍頭企業＋‘巧媳婦’加工站點”、“巾幗創業帶頭人＋‘巧媳婦’加工站點”、“專業技術人員＋‘巧媳婦’加工站點”等發展方式，結合縣情，把服裝服飾加工、藤編、手工藝品、電商、特色種植、規模畜禽養殖、家政服務等九大產業作為“巧媳婦”工程重點產業進行扶持，打造以龍頭企業為中心的不同產業生產基地，擴大平輿特色產業和產品優勢，形成知名品牌，提升產業發展層次。

“平輿縣以‘巧媳婦’工程為載體，實施產業精準扶貧，走出了一條符合平輿實際的新路子。我們將加大對‘巧媳婦’工程的支持力度，完善工程配套設施，努力把更多企業引進來，為更多貧困群眾創造就業機會，提升貧困群眾的‘造血’能力，在更高層次、更大范圍提升‘巧媳婦’工程品牌，使這一工程真正成為平輿縣域經濟發展的重要支撐。”平輿縣委書記張懷德說。