西平縣積極探索社會心理服務體系建設新路子

記者 丁 振 通訊員 胡軍華

2016年5月，西平縣被中央綜治辦確定為全國社會心理服務體系建設聯系點，是全國唯一一個農村縣級聯系點。該縣以此為契機，高度重視、積極創新，勇于實踐、破解難題，取得了明顯的階段性成效，初步探索出了一條具有西平特色的社會心理服務體系建設新路子。

提升站位 樹立新思維

黨的十八屆五中全會提出，要健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。省委將此項工作作為全省“十三五”72項重要改革舉措之一，作出了具體部署。中央和省、市先后制訂了專項工作方案。在省、市綜治部門精心指導和大力支持下，西平縣提升政治站位，樹立新的思維，把引入心理疏導、干預解決社會新問題作為創新社會治理的重要內容，作為落實中央和省委決策的具體行動，作為提升社會治理能力的迫切需要，深入調查研究，多次召開常委會、座談會等不同層次的會議，進行專題研究，提出了堅持“黨委領導、政府主導、綜治牽頭、社會協同、公眾參與”的指導思想，理出了“創新引領、破解難題，夯實基礎、注重長效，努力構建縱橫交叉立體化社會心理服務體系”的工作思路，全縣上下統一了思想、深化了認識，為試點工作順利推進奠定了堅實基礎。

強化保障 形成新常態

強化組織保障。制訂下發了實施方案，成立了以縣委書記任組長的領導小組，下設重點人群、重點學術課題研究等6個專業工作組，分別由縣委常委任組長，為社會心理服務工作提供了堅強組織保障。縣直各單位、各鄉鎮（街道）分別成立領導組織，細化方案，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。強化資金保障。縣財政預算撥付1000萬元資金，為社會心理服務工作順利實施提供了充足的財力保障。按照“六有”標準，全面推進縣、鄉、村社會心理服務工作平臺規范化建設。目前，全縣累計投資800余萬元，建成各級規范化工作站（室）304個。強化人員保障。制訂了《西平縣社會心理服務工作培訓方案》，組織開展基層培訓、實戰運用、資格認證等各類培訓班39期，培訓人數1萬余人。引導支持成立社會專業組織3個、個人工作室6個，招募心理服務志愿者700多人，全部配齊基礎網格長3056名，打造了一支專業強、素質高、作風硬的心理服務工作者隊伍。強化機制保障。建立健全了分析研判、聯席會議、疏導干預、源頭預防、考核獎懲等工作機制，推動心理服務工作常態化、制度化。

完善舉措 探索新方法

創新載體，解決工作抓手問題。主要開展了“六進、六服務”活動。“六進”即社會心理服務“進機關”，疏導減壓提效率；“進鄉村”，擴大基層覆蓋面；“進學校”，提升師生幸福感；“進醫院”，提高患者滿意度；“進企業”，科學指導促發展；“進監所”，理性思維促改造。“六服務”即開展“熱線服務”、“集中服務”、“個案服務”、“指定服務”、“購買服務”、“特定服務”六類服務。一年來，組織開展各類服務1000余次1.8萬多人，提升了基層干部工作水平，化解了一大批社會矛盾，確保了重點人群“發現早、服務細、穩控牢”。

建立模板，解決規范運作問題。注重整合基層力量，充分發揮駐村民警（輔警）、治安主任、婦聯主席、殘聯委員、村醫“五大員”熟知社情民意和掌握初步心理知識的優勢，建立完善普及宣傳、培訓學習、排查篩查、聯動服務、考核獎懲“五到位”運行機制，保障了基層開展心理服務的針對性和實效性。

化解矛盾，解決實際應用問題。注重理論與實踐相結合，通過實踐，不斷總結探索出“接（接納、接訪）、解（解疑、解決）、結（結心、結對）”三字經、“穩、準、狠”三原則、心理服務化解矛盾四步工作法（重心理預防、查心理需求、用心理技能、給心理安撫），通過基層干部教育培訓和實際運用，提升了心理服務技能，有效化解了矛盾。去年以來，組織專業社會組織、專業人才參與矛盾化解300余起，參與重大矛盾化解16起，收到了明顯社會效果。

注重科研，解決信息支撐問題。在省、市相關部門和專家的指導下，加強頂層設計，對重點人群篩查、疏導、干預課題，開展學術研究，研發的心理測評系統于今年4月28日正式啟動應用。其中，“他評預警”的核心研發屬國內首創，軟件的應用標志著該縣社會心理服務由人工服務跨入了信息智能化服務新模式，目前注冊該軟件人員26萬余人。

緊扣大局 取得新成效

保持了治安形勢平穩。落實三級防護措施，針對心理健康群體，開展心理健康知識普及教育“一級防護”，強化健康心態；針對有心理障礙群體，開展心理咨詢疏導“二級防護”，消除心理問題；針對心理危機和精神障礙患者，開展心理援助和危機干預“三級防護”，避免了極端案（事）件發生。試點工作開展以來，全縣沒有發生重大民轉刑案件和極端案（事）件。2016年，在全省公眾安全感調查中，西平縣公眾安全感達93.43%，在全省排名第17位，比2015年提升31個位次。

化解了大量矛盾。通過排查矛盾，多措并舉，同步開展心理疏導、干預服務，化解了一大批社會矛盾。柏城街道辦事處一名老上訪戶因懷疑拆遷補償不公，認知偏執，產生報復心理，行為異常。縣綜治辦指定一名專家進行跟蹤疏導服務，通過近半年的努力，當事人終于打開心結，主動自謀職業，回歸正常生活。2016年，該縣被評為“全省平安建設優秀縣”。

鞏固了農村穩定根基。針對農村不同人群特點和需求，辨癥施治、因人施策，不斷鞏固了農村穩定的大好局面。根據近年來農村年輕夫婦離婚率較高的實際，成立西平縣婚育中心，設立婚育家庭社會心理服務工作站，在結婚、生育、離婚環節引入心理服務，全方位、多角度構建和諧婚姻家庭關系。今年以來，排查化解婚姻矛盾糾紛32件，排查篩查重點人員12人，預防民轉刑案件9件，挽救了30對瀕臨破碎的家庭。注重滿足群眾精神文化需求，加強文化廣場等設施建設，堅持每年舉辦全縣廣場舞比賽，持續開展“五好家庭”、“好公婆”、“好媳婦”、“好丈夫”評選活動，構建了“大平安”工作格局。

提振了干部精神面貌。組織專家教授、志愿者走進機關，開展“與壓力共舞 快樂工作生活”、“和諧生活 高效工作”等主題講座，為機關干部職工適時減壓，提振了干部精氣神，提高了工作效率。縣食藥監局、縣國稅局等執法單位轉變作風、貼心服務，讓處罰對象不僅自覺接受處罰，而且還與工作人員結交成了朋友。

推進了經濟社會發展。把社會心理服務與經濟社會發展相結合，為縣域經濟發展注入了新的活力。在去年城鎮建設征地拆遷工作中，共征用建設用地6000余畝，拆遷房屋面積67萬平方米，事前組織對參與拆遷的工作人員進行心理知識培訓，并運用到與群眾談心活動中，做到了和諧拆遷、陽光拆遷、親情拆遷，沒有因征地拆遷引發非正常上訪現象。