深圳除商品住宅外 土地審批權(quán)下放至區(qū)

建設(shè)中的前海。南方日?qǐng)?bào)記者 魯力 攝

南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/張瑋）今后，除商品住宅（含安居型商品房）用地外的土地招拍掛供應(yīng)方案及其農(nóng)轉(zhuǎn)用實(shí)施方案審批等原本由深圳市政府行使的職權(quán)，將調(diào)整至區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）。9月13日，深圳最新一期政府公報(bào)發(fā)布了《深圳市政府關(guān)于深化規(guī)劃國(guó)土體制機(jī)制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），并從即日起實(shí)施。

“深化規(guī)劃國(guó)土體制機(jī)制改革”是深圳推進(jìn)全面深化改革的重要內(nèi)容。《決定》的出臺(tái)，有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能和深化“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，加快破解城市發(fā)展空間不足等瓶頸制約，加快構(gòu)建“科學(xué)高效、規(guī)范透明、多元參與、合作共治”的國(guó)土規(guī)劃治理體系，并為各區(qū)承接土地管理事權(quán)提供法律支撐。

根據(jù)《決定》，原由市政府行使的“除商品住宅（含安居型商品房）用地，土地招拍掛供應(yīng)方案及其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案審批”，以及“以劃撥或者協(xié)議方式供應(yīng)的建設(shè)用地（含城市更新項(xiàng)目）及其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)施方案審批”職權(quán)調(diào)整至區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）行使。但國(guó)有儲(chǔ)備土地上安排的留用土地、征地返還用地、搬遷安置用地，市政府未交由區(qū)政府審批的市投市建項(xiàng)目用地，以及市政府另有規(guī)定的除外。

市規(guī)劃國(guó)土委每半年將各區(qū)政府上述審批情況匯總后報(bào)告市政府，而建設(shè)用地的批后監(jiān)管（含閑置土地處置）由區(qū)政府負(fù)責(zé)。

另一方面，原由市規(guī)劃國(guó)土委及其派出機(jī)構(gòu)行使的“土地整備項(xiàng)目在國(guó)有儲(chǔ)備土地外安排且尚未落實(shí)的留用土地、征地返還用地、搬遷安置用地，涉及未制定法定圖則地區(qū)或者需要對(duì)法定圖則強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整的規(guī)劃報(bào)審”“臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的審批（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證辦理、臨時(shí)使用土地合同簽訂、土地復(fù)墾管理和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理等）”，以及“探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍爭(zhēng)議的裁決”職權(quán)也調(diào)整至區(qū)政府及其職能部門(mén)行使。

此外，《決定》明確了區(qū)政府及其職能部門(mén)具體辦理承接職權(quán)的行政復(fù)議、訴訟、信訪維穩(wěn)及信息公開(kāi)等事宜。市規(guī)劃國(guó)土委派出機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、測(cè)繪、地礦及地名的行政管理，依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)、測(cè)繪、地礦及地名的行政執(zhí)法。