泌陽：突出集群培育 打造特色產(chǎn)業(yè)園

省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻（中）在駐馬店市委書記余學(xué)友（右一），市委副書記、市長陳星（右三）陪同下到泌陽縣調(diào)研。

占地800畝的夏南牛產(chǎn)業(yè)園，已建成項目3個，正在建設(shè)項目4個，落實投資20億元。其中，河南璽吉有限公司同時擁有兩個國家級冰鮮肉進口許可證，可以直接從事肉牛和冰鮮肉進口貿(mào)易工作，形成了集種質(zhì)資源生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、良種繁育、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、進出口貿(mào)易于一體的全鏈條產(chǎn)業(yè)。在夏南牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動下，今年，夏南牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過100億元。

投資30億元規(guī)劃建設(shè)的食用菌產(chǎn)業(yè)園，已建成億元以上項目3個、在建項目5個，培育了億健食品、泌花食品等龍頭企業(yè)，形成了集食用菌研發(fā)、種植、精深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞夏南牛、食用菌兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，泌陽縣積極推進開放招商活動，加快夏南牛、食用菌區(qū)中園建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，推動泌陽特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

突出產(chǎn)城融合  強化基礎(chǔ)支撐

以產(chǎn)城融合為突破口，同步推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進規(guī)劃編制融合。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”的城市發(fā)展總體布局，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地節(jié)約集約利用、環(huán)境保護等方面，堅持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與縣城發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃無縫對接。

推進設(shè)施建設(shè)融合。在推進城市建設(shè)過程中，突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。2016年完成投資30億元、累計完成投資580億元，建成了85萬平方米標準化廠房、10萬平方米職工服務(wù)中心、1萬平方米綜合服務(wù)中心、35KV變電站和110KV變電站、24萬平方米保障性住房、2所學(xué)校，完成50萬平方米綠化工程，實現(xiàn)“三縱五橫”主干道與縣城互聯(lián)互融，縣城供排水等基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互通共用，縣城區(qū)102路、104路公交線路覆蓋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)了產(chǎn)城互融共生、良性發(fā)展。

推進服務(wù)功能融合。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東側(cè)規(guī)劃建設(shè)了商務(wù)中心區(qū)，南側(cè)規(guī)劃建設(shè)了占地3000畝的現(xiàn)代物流園區(qū)。配套建設(shè)了商業(yè)服務(wù)綜合體泰聯(lián)國際，實施了縣婦幼保健醫(yī)院搬遷工程，啟動了縣文化藝術(shù)中心、新縣人民醫(yī)院、縣文化綜合體建設(shè)工程，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供了商貿(mào)、物流、醫(yī)療、教育、文化等公共服務(wù)，進一步拓展了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展空間。2016年，縣城建成區(qū)面積達29平方公里，常住人口達27萬人。

突出集群培育  打造特色園區(qū)

緊緊圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進開放招商活動，加快夏南牛、食用菌區(qū)中園建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年新上招商引資項目50個，計劃固定資產(chǎn)投資160億元，落實投資58.3億元。

著力培育壯大夏南牛產(chǎn)業(yè)，打造500億級產(chǎn)業(yè)集群。制定了泌陽縣夏南牛產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立了發(fā)展基金和專項補貼資金，著力擴大夏南牛養(yǎng)殖規(guī)模；投資10億元建設(shè)了集研發(fā)、展示、電子交易、信息發(fā)布為一體的夏南牛研發(fā)中心，投資2500萬元實施了占地200畝的夏南牛科技有限公司搬遷工程，著力提高夏南牛種群品質(zhì)和產(chǎn)品研發(fā)能力；成功承辦了全國肉牛（夏南牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、戰(zhàn)略研討會和產(chǎn)業(yè)鏈升級研討會，不斷擴大夏南牛品牌影響力。開工建設(shè)了占地800畝的夏南牛產(chǎn)業(yè)園，已建成項目3個，正在建設(shè)項目4個，落實投資20億元；成立了河南璽吉有限公司，同時擁有兩個國家級冰鮮肉進口許可證，可以直接從事肉牛和冰鮮肉進口貿(mào)易工作，形成了集種質(zhì)資源生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、良種繁育、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、進出口貿(mào)易于一體的全鏈條產(chǎn)業(yè)。2016年，夏南牛產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40億元，泌陽縣成為全省首個澳牛入豫承接地，河南恒都食品有限公司被授予國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。預(yù)計2017年夏南牛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可超過100億元。

著力培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)，打造百億級集群。在“大袋小棚立體袋料香菇”種植基礎(chǔ)上，持續(xù)加大扶持力度，著力推進食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；成立食用菌真菌研究所，加大食用菌新品科研力度，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量效益；投資30億元規(guī)劃建設(shè)了占地360畝的食用菌產(chǎn)業(yè)園，建成億元以上項目3個、在建項目5個，培育了億健食品、泌花食品等龍頭企業(yè)，形成了集食用菌研發(fā)、種植、精深加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。2016年，全縣食用菌種植量2.3億袋，產(chǎn)量34萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值34億元，被中國食用菌協(xié)會授予全國香菇出口優(yōu)秀縣。2016年，億健、泌花食品僅生產(chǎn)3個月，出口創(chuàng)匯3000萬美元，預(yù)計2017年食用菌產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯1億美元。

同時，以吉奧科技、銘波電子、富凱電子等組成的產(chǎn)業(yè)集群先后落戶電子電器產(chǎn)業(yè)園后，成了泌陽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。  

占地3000畝的現(xiàn)代物流園區(qū)總體規(guī)劃已完成編制后，投資15億元的匯融物流和投資3億元的新邦物流項目順利推進，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過培育產(chǎn)業(yè)化集群，推動了泌陽縣三次產(chǎn)業(yè)深度融合，逐步建成了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

突出創(chuàng)新驅(qū)動  破解發(fā)展瓶頸

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新破解科技、土地、資金等要素制約。

破解科技瓶頸。加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，投資1.6億元的省級LED電子電器研發(fā)和檢驗檢測中心、投資10億元的夏南牛科技研發(fā)城項目主體工程已建成，新建省級工程技術(shù)研究中心2個、市級工程技術(shù)研究中心3家，培育市級創(chuàng)新型、科技型企業(yè)50家，科技創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率提高0.5個百分點。

破解土地制約。本著土地集約節(jié)約、布局優(yōu)化、盤活利用的原則，對夏南牛、食用菌、電子三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行修訂完善，實現(xiàn)了園區(qū)建設(shè)土地節(jié)約集約利用。項目建設(shè)用地嚴格控制在土地利用年度計劃之內(nèi)，項目投資強度控制在230萬元/畝以上、建設(shè)容積率控制在1.2~1.8之間、建筑密度控制在60%以上，切實保障了土地集約節(jié)約利用。同時，出臺了一系列關(guān)于征地拆遷和“兩違”治理的政策措施，集中開展征地拆遷和“兩違”專項治理活動，征收土地2800畝，拆除“兩違”建筑130處，有力保障了項目建設(shè)用地。

破解體制障礙。認真落實縣主要領(lǐng)導(dǎo)重點項目周現(xiàn)場辦公及縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包項目制度，堅持重點突破、一線工作、現(xiàn)場辦公和項目周例會、季觀摩、督導(dǎo)考評等工作推進機制，率先在全市實施聯(lián)審、聯(lián)批、聯(lián)辦制度和項目預(yù)審制度，凡通過聯(lián)審聯(lián)批及預(yù)審的工業(yè)項目，所有手續(xù)由縣政府“三聯(lián)辦”安排專人全程代辦，真正實現(xiàn)了企業(yè)與職能部門的“零接觸”，加快了項目建設(shè)進度。通過加強一系列制度建設(shè)，破解了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的體制機制障礙。

泌水河公園全景。

投資7億元正在建設(shè)中的泌陽縣人民醫(yī)院。

泌陽縣高速引線。

恒都食品肉牛分割生產(chǎn)線。

億健食品食用菌生產(chǎn)線。

銘普電子生產(chǎn)車間。

泌陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

秀美銅山湖。

策劃 董新奇 張付軍

統(tǒng)籌 張成亮 侯偉峰

攝影 馮華豫 梁和平 劉  藝