汝南縣古塔街道脫貧攻堅紀實

汝南縣古塔街道黨工委、辦事處緊緊圍繞“強化一個目標，突出兩個重點，夯實三個責任，強化四項措施，建立五項機制，實現六個精準”的精準扶貧工作思路，以建立和完善長效幫扶機制為重點，推動“三扶、三業、三保”措施落實，確保了年度貧困戶增收目標實現，群眾滿意度、認可度明顯提高。

古塔街道共有熊灣、汪莊、屈莊、范胡4個貧困村和果園、大吳2個非貧困村。其中，范胡村為2017年擬脫貧村。古塔街道現有貧困戶840戶2691人。2017年古塔街道計劃脫貧277人。

尤其是全縣開展脫貧攻堅“百日幫扶”競賽行動檔卡規范化建設行動以來，街道黨工委、辦事處非常重視，研究部署開展行動方案。街道成立了脫貧攻堅“百日幫扶”競賽行動領導小組，壓實責任，細化任務，落實到人，要求參戰的每個工作人員實行戰時狀態，全天24小時開機。街道黨工委書記施惠杰、主任張冬到一線現場辦公，及時解決工作中出現的問題，快速推進工作進度。

街道黨工委、辦事處給每個村撥出2萬元共計12萬元專項資金，給6個村配齊了電腦、彩色打印機、黑白打印機、檔案柜、空調等辦公設備，在各村設置了專職微機員，助推了脫貧攻堅工作扎實開展。

發展產業是帶動貧困戶增收的重要途徑。街道黨工委、辦事處圍繞農業產業、種養殖、金融扶貧等10類產業搞好脫貧攻堅工作。截至目前，在產業扶貧上，依托種養殖、農機、金融扶持等七大類項目，新上了來料加工2個項目、1個電子商務項目、1個光伏發電項目，項目總數近10個。街道成立新型農村合作社30個，其中有帶動貧困戶脫貧能力合作社10個，帶動貧困戶194戶。在金融扶貧上，申報花生獎補資金到戶779.42畝，每畝300元，資金總額23.38萬元，帶動了187戶貧困戶種植花生。2016年畝申請獼猴桃增收到戶補貼金額每畝4500元。利用金融扶持，每個貧困戶獲得了2000元金融扶持資金。2017年街道小額貸款申請15筆，資金總額275萬元；兩年來38戶貧困戶依靠金融扶持貸款190萬元。在勞動力轉移就業上，街道組織1371名有勞動能力貧困群眾實現了288人縣內就業，103名貧困群眾實現了在縣外省內就業，省外務工人數達到234人。就業務工人員月增加收入2000余元，全年務工總收入達到60萬元，走出了一條村村有產業、戶戶有項目、人人有收入的扶貧新格局。

強化責任，制訂產業發展規劃。街道把產業扶貧作為推動穩定脫貧的“突破口”，建立了統一協調機制，成立了由黨工委書記施惠杰任組長，主任張冬任副組長，村黨支部書記、第一書記為成員的產業扶貧工作領導小組，統一組織實施產業扶貧工作，負責產業培育、制訂發展規劃、項目實施方案、資金整合方案、組織項目實施等項具體工作。街道制訂了產業發展規劃和計劃，每個貧困村結合本村實際，也分別制訂了村級發展規劃和計劃，確定了產業扶貧的方向、思路、發展目標。街道建立了產業幫扶機制，街道黨員干部每人幫扶3~5戶貧困戶、村干部每人幫扶1~2戶貧困戶，并將幫扶責任人的名單、聯系電話制成雙面貼，張貼到每個貧困戶門口，公布于眾，方便貧困戶聯系，做到了產業幫扶層層抓落實，不走形式、見到實效。

抓好特色確立支柱產業走出特色產業扶貧路

街道農業產業、家庭種植養殖、農村資源再利用、金融扶貧扶持等10類產業，走出了特色產業扶貧路。一是發揮南部貧困村沙壤土優勢，發展地膜覆蓋花生規模種植。連片種植高效地膜覆蓋花生7000多畝，其中貧困戶種植高產高效花生779.42畝，申報花生增收到戶資金23.38萬元，帶動 187戶貧困戶種植花生，年畝均收入達到1200 元。二是發揮新型合作組織優勢，發展增強帶貧能力。目前，街道已發展30個新型組織合作社，其中帶貧企業10個，分別是：四季豐種植合作社、富成葡萄合作社、董艷啟獼猴桃合作社、廣明種植合作社、果園國剛種植合作社、永豐蓮藕合作社、獻偉種植合作社、韓萬學種植合作社、立新專業種植合作社，規模種植葡萄、獼猴桃、桃、梨等果樹600多畝，年畝均收入達到1萬元；溫棚蔬菜和陸地蔬菜100多畝；發展節水蓮藕80多畝；依托屈莊運達農機合作社，發展收割機等大型機械，吸引貧困戶到合作社務工和購買農機增加收入，帶動貧困戶30余戶。三是發揮秸稈資源優勢，大力發展養殖業。引導187戶貧困戶在范胡、屈莊村發展奶牛10頭、肉牛20多頭；在大吳、范胡、屈莊、汪莊養殖山羊154只。四是發揮地處產業集聚區優勢，發展勞務產業。在對外勞務輸出上，街道與勞務服務公司聯合，積極與深圳、廣州、北京等省外大中城市企業聯系用工，先后有234名貧困青年找到了合適的工作崗位。同時有103名貧困群眾在縣外省內找到了務工門路。在本地務工上，街道通過縣產業聚集區的立馬電動車有限公司、金鵬管業有限公司、玉蘭建材有限公司、綠佳電動車、棉紡織廠等10多個企業聯系就業，先后有288名貧困群眾找到了工作崗位。開發公益性崗位，已安排從事保潔的貧困群眾80多名，從事公路養護的貧困群眾60多人，僅在范胡村就安排了23名貧困群眾從事保潔和公路養護工作。圍繞產業發展引進社會資金，在范胡、屈莊籌建冷庫和保鮮庫，發展電子商務，通過網上平臺增加土特產和果蔬銷售渠道。其中，2014年、2015年街道啟動產業項目2項，熊灣村羅勇來料加工項目，占地500平方米，帶動6戶貧困戶脫貧；汪莊村保鮮冷庫項目，占地800平方米，計劃帶動20戶貧困戶脫貧；該項目正在計劃籌建中。屈莊村超越汽車裝飾用品有限公司汽車用品加工項目，占地800平方米，計劃帶動18戶貧困戶脫貧，該項目主體已經竣工。范胡村養老保健項目、來料加工項目、電子商務項目可拉動60多名群眾務工。五是發揮來料加工優勢，發展集體經濟。街道因村制宜發展集體經濟，在范胡、屈莊建造來料加工廠、健康養老中心，與雙星企業對接加工鞋幫鞋墊。項目建成后，可吸收勞動力100余人，提高貧困群眾的經濟收入，增加村集體收入10萬元以上。六是發揮近處臻頭河、宿鴨湖溢洪道優勢，發展水產養殖業。在4個貧困村和2個非貧困村開發養殖水面近300畝，增加了集體收入。

以轉移就業為“抓手” 實現貧困戶穩定脫貧

古塔街道辦事處與縣勞動就業服務公司、街道社保所、村級服務站密切配合，廣樹“消息樹”，及時了解用工信息，形成了工作有人具體抓、用工信息天天有。為了讓貧困戶了解勞動力轉移就業政策，街道通過召開群眾會、入戶走訪、散發政策宣傳單、微信、QQ群、手機短信群發等開展宣傳工作，解除群眾疑惑，炒熱思想，形成氛圍。同時通過入戶走訪的方式對街道840戶2691名貧困人口逐一進行調查，詳細登記農村貧困家庭勞動力結構和就業創業需求，掌握貧困家庭勞動力基本情況、就業愿望和培訓愿望，有針對性地實施就業幫扶措施，實現轉移就業扶貧對象的“精準識別、精準幫扶、精準管理”。街道全體幫扶隊員主動走村入戶與貧困群眾談心交朋友，引導群眾克服消極思想和“等、靠、要”的惰性心理，激發貧困群眾脫貧志向，增強脫貧致富信心和內在動力，引導群眾“苦干不苦熬”，樹立自力更生、勤勞致富、自主創業、自我發展的理念，實現由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。截至目前，通過各種技能培訓方式，貧困青年基本技能培訓覆蓋面達到了98%，每個貧困青年都至少掌握了養殖、種植、加工、汽車駕駛、餐飲、農機駕駛、縫紉、建筑、家政服務等其中1~2項生產生活技能，為盡快脫貧提供了堅實保障，形成了村村有產業、戶戶有項目、人人有收入的扶貧新格局。