驛城區委第四巡察組向板橋鎮反饋巡察意見

按照區委巡察工作領導小組的統一部署，2017年3月28日至2017年4月28日，驛城區委第四巡察組對板橋鎮開展巡察。

在板橋鎮巡察期間，巡察組人員按照《區委巡察工作方案》有關要求，靈活運用聽取匯報、個別談話、查閱資料、座談了解等方式，實行邊談話，邊暗訪，邊查閱資料，邊現場核實。重點監督檢查了板橋鎮黨政領導班子及其成員、人大主席，板橋鎮直屬機關辦、站（所）、中心主要負責人，共收集各類問題線索57條，反映問題48件。

2017年5月10日，區委巡察工作領導小組聽取了第四巡察組巡察情況匯報，經領導小組批準，現將巡察板橋鎮的情況反饋如下：

一、存在的主要問題

通過收集的問題線索和巡察了解，發現板橋鎮在落實黨風廉潔建設、“兩個責任”及執行中央八項規定、六大紀律等方面存在以下五個方面的突出問題：

（一）從嚴治黨不嚴，“兩個責任”落實不力

從嚴治黨的責任和措施落實不到位，對“兩個責任”的認識和重視程度“上熱下冷”，落實力度和效果逐級遞減。部分黨員干部對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，對“一崗雙責”的認識還沒完全正確到位，存在著“寬、松、軟”的問題。

黨委履行主體責任不到位，在貫徹黨風廉政建設責任制上積極性不高，主動性不強。

紀委履行監督責任不到位，監督范圍不廣不深，執紀力度小，問責不到位。鎮紀委對班子成員、機關工作人員監管強度，頻度不夠，缺乏行之有效的措施，辦案數量少。

對黨建工作重視不夠，沒有把黨建工作和業務工作放在同等的位置。

（二）執行黨的政治紀律和政治規矩方面

政治思想覺悟不高。理論學習的主動性自覺性不強，對意識形態領域的新情況缺少鑒別力。聯系群眾不密切，工作作風轉變不徹底，政治敏銳性不強。

（三）執行廉潔紀律方面

財經紀律執行不嚴，違反中央八項規定精神問題時有發生。根據板橋鎮提供的會計資料，發現存在以下問題：

1.支出沒有明細清單。

2.記賬憑證沒有按照要求編制明細賬目，原始憑證不合規。

3.“三公”經費超支。

4.違規撥付工作經費和報銷各種費用。

5.違規集資經費戶支付融資本金利息。

6.超標準列支費用。

7.“三資”管理混亂。

8.存在長期掛賬、將公款打入個人賬戶現象。

9.專項資金管理和使用不規范。

（四）執行組織紀律方面

1.民主集中制原則堅持不夠好，“三重一大”集體決策制度落實不到位。

2.在干部選拔任用方面，存在論資排輩現象。

3.黨員管理不規范，存在漏管黨員現象，黨費收繳不及時。

（五）執行黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面

1.為民服務的意識不強，主動服務基層、服務群眾意識淡薄，推進基層“四項基礎制度”建設不扎實。（1）基層民主科學決策制度和機制方面尚有不足。（2）矛盾調解化解制度和機制方面不佳。（3）便民服務工作制度和機制方面還需要改進。（4）黨風政風監督檢查制度和機制需要加強。

2.部分黨員干部工作紀律松散，有遲到、早退、請銷假制度不完善現象。

3.“四風”問題還有存在。在形式主義方面，個別領導干部安排工作仍慣以文件貫徹文件，以會議落實會議，到基層檢查滿足于聽匯報，看資料，不重視實際工作效果，會議質量還有待提高。雖然會議數量已經有所減少，但有些會議沒有統籌，會議時間還需進一步壓縮，會議效率還需進一步提高。在官僚主義方面，個別領導干部浮在機關多，深入基層少，只知道把責任往基層壓，工作安排存在短期行為。

二、整改意見和建議

針對巡察發現的問題，巡察組認真梳理，分析研判，分類辦理。針對巡察中發現的問題，巡察組提出以下建議：

一要加強黨風廉潔建設，強化“兩個責任”落實。始終堅持黨要管黨，從嚴治黨方針，鎮紀委要切實履行監督責任，完善監督制約機制，加大問責力度，形成監督執紀問責的強大合力。

二要嚴守政治紀律和政治規矩。堅持理論學習，增強政治自覺性，通過大力開展“兩學一做”學習教育，開展領導干部帶頭講黨課活動，政治意識不斷提升。

三要嚴格執行廉潔紀律，堅持紀在法前。

1.嚴格執行公務接待標準，大力壓縮“三公”經費支出，積極推進節約型機關建設。

2.嚴格落實財務管理制度，認真查找在財務管理方面存在的突出問題，對普遍性問題要建章立制、立行立改，對個性問題要嚴肅處理、追究相關人員的責任。

3.加強對專項資金的使用管理和監督，提高資金的社會使用效能。

四要嚴格遵守組織紀律，加強干部隊伍建設。堅持民主集中制，貫徹落實“三重一大”決策制度，建立健全科學民主的決策議事機制。

五要嚴明工作紀律，轉變工作作風，務實為民，強化干部隊伍思想政治建設。

根據區委巡察工作安排，板橋鎮黨委應在反饋情況后10日內將整改方案書面報巡察組，經巡察組審核同意后報區委巡察辦備案。一個月內，向區委巡察辦報送整改落實情況報告。向板橋鎮黨委移交問題和線索的辦理情況以專題報告形式一并報區委巡察辦。整改落實情況實行“雙公開”，既要在單位進行黨內通報，又要向社會公開，接受黨內和社會監督。區委巡察工作領導小組將適時組織對整改落實情況回訪督查。

 (董莉莉 整理）