浙江省特色小鎮發展勢頭強勁

位于定海西碼頭漁港的遠洋漁業小鎮，素有“百年漁港”之稱，3.18平方公里的土地上集聚了40余家水產品精加工企業，遠洋水產品輸出量占全國的22%，其中魷魚產品輸出遠超全國市場份額的70%。自2015年4月被農業部批準設立為全國唯一的國家遠洋漁業基地以來，借助稅收助力的風帆，小鎮逐步實現遠洋漁業產業轉型升級，一個集遠洋水產品中轉、電子交易市場、金融配套服務和冷鏈加工等于一體的現代化國家遠洋漁業基地正悄然崛起。

以遠洋漁業小鎮為縮影的特色小鎮，是浙江省經濟轉型升級的新載體、培育提升產業發展的新平臺。在推進“最多跑一次”改革的進程中，全省地稅、國稅部門持續關注特色小鎮建設，不遺余力推進特色小鎮發展。

78個特色小鎮

納稅超160億元

放眼全省各地的78個特色小鎮，截至2016年底共計入駐企業1.9萬余戶，2016年入庫稅收160.7億元（包含國、地稅，下同），同比增長13.5%，平均納稅額超過1億元；其中稅收收入132.2億元，同比增長14.5%，遠高于同期全省稅收總體增幅，展現了強勁的發展勢頭。

省地稅局有關負責人表示：“2016年特色小鎮平均入庫稅收1.7億元，稅收收入高于平均值的特色小鎮有22個，占全省特色小鎮稅收收入的77.7%，從稅收增速來看，特色小鎮總體稅收增速喜人，分區域來看，衢州、杭州特色小鎮稅收增長較快，均達到32%以上；湖州、舟山處于第二梯隊，稅收增幅10%以上。”

據了解，在78個特色小鎮中，第三產業企業戶數占全部企業戶數的86.7%；第二產業企業戶數占比11.9%；第一產業企業戶數占比僅1.4%。2016年,制造業、租賃和商務服務業、批發零售業入庫稅收最多，分別占據全部小鎮企業入庫稅收的44.8%、16.4%和12.7%，且后兩者稅收增幅在30%以上。制造業稅收中32.5%來自高技術制造業，其增幅為13.0%，高出制造業總體增幅11.6個百分點。

雖然特色小鎮總體稅收增速喜人，但差異較大，各類特色小鎮發展不平衡。記者了解到，稅收總量排名浙江前十的多為信息類、金融類小鎮，稅收增速排名前十的多為休閑生活、文化創意類小鎮，均以新興經濟為主導，而以傳統產業為主導的小鎮表現不盡如人意。

此外，浙江省特色小鎮還呈現整體規模不大、競爭力仍待進一步增強的問題，部分特色小鎮缺乏能夠帶動整個產業發展、核心競爭力強的骨干企業入駐，產業規模偏小。

加碼政策支持

做大產業稅源

據了解，目前眾多特色小鎮中的入駐企業，往往前期創新投入多、見效慢，更多地依賴政策支持和引導。各級稅務部門將立足稅收職能，更充分地運用畝產稅收等政策，倒逼企業轉型升級，助推優質企業健康發展，特色產業集聚發展。此外，以“一鎮一業”融合發展為導向，做大產業稅源。以“最多跑一次”為抓手，不斷優化服務環境，加強企業用工、用電、用地、納稅、融資等方面信息共享，完善公共服務體系，為轉型升級企業提供包括信息、融資、擔保、人才、市場開拓、管理咨詢等專業服務，增強企業創新能力和市場競爭力。

嘉善歸谷智造小鎮于去年被列入浙江省特色小鎮培育名單；小鎮以歸國留學人才為創業主體，入駐前先經過一番“健康體檢”。當地地稅部門專門成立了一支稅務服務團隊，負責為入駐小鎮的企業在“機器換人”過程中提供事前目標籌劃、事中涉稅事項輔導、事后稅收效益監控和評價，針對不同的涉稅問題給出解決方案；制作稅收優惠政策備忘錄，包括科技型企業享受研發費用稅前扣除政策的說明等。

目前，小鎮已集聚130多家科技型企業，園區的畝均投資、畝均產值、畝均稅收分別達到800萬元、500萬元、50萬元，遠遠高出全縣平均水平。

大數據助發展

直通車進小鎮

玉皇山南基金小鎮坐落于杭州上城南宋皇城遺址核心區，依托長三角高度的資本財富集聚和深厚濃郁的金融歷史文化底蘊，以美國格林威治小鎮為標桿，重點打造私募股權投資基金產業鏈，是浙江省推進供給側結構性改革、促進經濟轉型的重要平臺。結合“便民辦稅春風”行動，杭州市上城區地稅部門專門為該基金小鎮舉辦了多場“稅收政策直通車進小鎮”活動，組織專家現場為企業答疑解惑，幫助企業了解并用好用足財稅優惠政策，并將“稅收政策直通車活動”作為企業與稅務分局“一對一”的政策服務對接平臺予以制度化。

       隨著一大批特色小鎮的成功創建，浙江省稅務部門將積極發揮稅收職能作用，從“夯實分析、政策助推、優化服務”三方面著手，助推特色小鎮發展。 

夯實統計分析，展現特色小鎮發展質效。繼續關注特色小鎮發展，做好特色小鎮企業稅收的統計分析，挖掘稅收大數據的潛力，來呈現、剖析特色小鎮的發展態勢。

運用政策杠桿，引導特色小鎮做優做強。充分發揮稅收政策“四兩撥千斤”的作用，落實好高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除等稅收優惠政策，促進特色小鎮企業創新發展。大力培育小微企業發展壯大，對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。

優化稅收服務，促進特色小鎮穩健發展。省國稅局將不斷推進稅務行政許可規范化，全面實現稅務行政許可事項“零超時”，便捷服務市場主體。省地稅局前期已成立“稅收政策輔導團”，集中優秀業務骨干，“直通”特色小鎮開展納稅服務。（浙江在線記者 傅靜之 通訊員 李異凡 章靜瑤）