“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”：用平權(quán)作為住房改革切入點(diǎn)

 　■ 社論

　　“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，通過(guò)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”保障“承租者市民待遇”，有助于減少炒房者，也讓更多人通過(guò)租房而非買房來(lái)實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。

　　在廣州，只要是符合條件的租房人，未來(lái)也可與業(yè)主一樣，其子女享有同等就近入學(xué)（包括上名校）的權(quán)利。7月17日，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市加快住房租賃市場(chǎng)工作方案》提出的舉措，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　該方案提出一個(gè)頗具話題性的新概念——租購(gòu)?fù)瑱?quán)，而其要害就是賦予租房者與購(gòu)房者同樣的子女受教育權(quán)。

　　當(dāng)然，廣州“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”不止于這一點(diǎn)，方案還提出一系列改革舉措，包括公積金租房提取額度增加、劃出一定比例的公共租賃住房?jī)?yōu)先滿足符合條件的中低收入住房公積金繳存人、增加租賃住房用地有效供應(yīng)、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造為租賃住房等。

　　從這些舉措可以看出，廣州“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”試點(diǎn)主要是從兩方面入手：為承租者增加一系列權(quán)益，同時(shí)擴(kuò)大租賃市場(chǎng)的房源供應(yīng)，盤活閑置商業(yè)用房，形成增量改革帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化的效果。

　　一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)是，引導(dǎo)市場(chǎng)各方改變已有選擇和行為方式，必須推出相應(yīng)的政策引導(dǎo)。房屋租賃市場(chǎng)與商品房交易市場(chǎng)相比，長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，就在于承租人權(quán)益保障不足、大中城市租賃房源偏少。而廣州“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”改革對(duì)不合理的“購(gòu)房才享有子女就近入學(xué)權(quán)”現(xiàn)象進(jìn)行松綁，通過(guò)供應(yīng)側(cè)改革推動(dòng)租賃市場(chǎng)的多元化發(fā)展，再加上互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于傳統(tǒng)租賃產(chǎn)業(yè)的賦能，都會(huì)為住房租賃市場(chǎng)輸送創(chuàng)新活力。

　　這對(duì)監(jiān)管部門也提出了全新課題，無(wú)論是商業(yè)用房改造的安全硬件是否達(dá)標(biāo)，還是對(duì)網(wǎng)上第三方平臺(tái)的規(guī)范化管理流程設(shè)立，都意味著政府必須因時(shí)而變，除了對(duì)新興細(xì)分領(lǐng)域盡快加以調(diào)研，必要時(shí)設(shè)立針對(duì)性法規(guī)，還需借助民間自治力量，對(duì)復(fù)雜多變的租賃市場(chǎng)形成綜合治理格局。

　　去年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，明確指出實(shí)行購(gòu)租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容。其中的諸多改革方向，在此次廣州“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”試點(diǎn)中都可見(jiàn)細(xì)化落地舉措。

　　“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，通過(guò)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”保障“承租者市民待遇”，無(wú)疑有助于減少炒房者，也讓更多人通過(guò)租房而非買房來(lái)實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。這也是廣州“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”探路的積極意義所在。

　　而在將來(lái)，中國(guó)住房租賃市場(chǎng)能否保持良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，取決于包括廣州在內(nèi)更多地區(qū)在“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”等方面的區(qū)域變革，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，形成參考案例，最后匯聚為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)深層次轉(zhuǎn)型升級(jí)的支點(diǎn)力量。因而，這類用平權(quán)作為住房改革切入點(diǎn)的改革多多益善。