《無線電管理條例》解讀

新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》自2016年12月1日起施行，修訂后《條例》的主要內容有哪些？與原《條例》有哪些不同之處？

答：新《條例》為順應無線電事業發展的特點、新變化，設置了一系列管理制度和保障措施。《條例》修訂的主要內容包括：

一是在頻譜資源開發利用方面。借鑒國外的做法，增加了通過招標、拍賣方式分配移動通信等商用頻率的制度；明確了頻率使用許可的條件和程序；縮小了許可范圍，業余無線電臺、公眾對講機、制式電臺等使用的頻率不再實行許可；適應航天事業發展和衛星業務廣泛應用的需要，增加了衛星無線電頻率管理制度，明確了衛星無線電的取得方式、申報協調程序、衛星工程的頻率可行性論證等要求；完善了頻率收回制度，對超過2年不使用或使用率未達到許可證的頻率可以收回。

二是在無線電臺（站）管理方面。進一步下放了審批權，除衛星測控（導航）站等5類電臺和涉及國家主權、安全的重要無線電臺（站）外，其他無線電臺（站）均由省級無線電管理機構實施許可，并完善了許可條件和程序；縮小了許可范圍，與群眾關系密切、數量龐大的公眾移動通信終端、微功率短距離電臺等不再實行許可；明確了船舶、航空器、鐵路機車的制式電臺由有關部門審批。

三是在發射設備管理方面。明確了生產、進口無線電發射設備型號核準的條件、程序，取消了研制無線電發射設備核準、微功率短距離發射設備標準；加強事中事后監管，明確了研制、生產、維修發射設備的管理措施，避免產生有害干擾；通過總結打擊違法行為的工作經驗，新增規定銷售應當取得型號核準的發射設備需進行備案；規定了質監、工商部門配合無線電管理機構對生產、銷售發射設備進行監督檢查，及時通報其發現的違法行為。

四是在電波秩序維護方面。明確了產生無線電波輻射的工程設施，可能造成有害干擾的，其選址定點由城鄉規劃部門和無線電管理機構協商確定；對“射電天文臺”等需要電磁環境特殊保護的項目，選址前進行電磁兼容分析論證；強調了對船舶、航空航天器、鐵路機車專用頻率予以特別保護；對非法無線電發射活動，可暫扣設備、查封電臺或采取技術性阻斷措施。

    五是在法律責任方面。加大了對違法行為的懲戒力度，提高了違法成本。對于擅自使用頻率設置電臺的，罰款上限由目前的5000元提高到50萬元；對于擅自轉讓頻率、違法使用電臺的，規定了吊銷許可、沒收違法所得以及10萬元以下罰款；增加了關于向境外提供涉及國家安全的境內電波參數資料、維修發射設備改變核定的技術指標等行為的處罰措施。