網(wǎng)傳正陽(yáng)縣汝南埠鎮(zhèn)余書(shū)生與潘紅旗建房糾紛的真相調(diào)查

2016年12月以來(lái)，《河南正陽(yáng)：汝南埠鎮(zhèn)的“牛”所長(zhǎng)和“慫”所長(zhǎng)》、《河南正陽(yáng)一女國(guó)土所長(zhǎng)與群眾對(duì)罵，語(yǔ)言不堪入耳》開(kāi)始大量流傳于網(wǎng)絡(luò)，為弄清事情的來(lái)龍去脈，還原事情的真相，連日來(lái)，經(jīng)過(guò)記者調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近期網(wǎng)絡(luò)上流傳的以上兩篇文章與事實(shí)嚴(yán)重不符。

踢打政府工作人員網(wǎng)傳反稱(chēng)被打

2016年12月，網(wǎng)傳文章《河南正陽(yáng)：汝南埠鎮(zhèn)的“牛”所長(zhǎng)和“慫”所長(zhǎng)》，文中寫(xiě)道，正陽(yáng)縣汝南埠鎮(zhèn)崗頭村余莊村民組村民余書(shū)生舉報(bào)該鎮(zhèn)村民潘紅旗違法建房，要求鎮(zhèn)政府分管土地管理工作的副書(shū)記盧有松到潘紅旗違法建房施工現(xiàn)場(chǎng)制止并給予違建部分強(qiáng)行拆除。文章稱(chēng)，余書(shū)生的行為遭到了該鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)潘某靜的一陣拳打腳踢。 

網(wǎng)傳文章《河南正陽(yáng)：汝南埠鎮(zhèn)的“牛”所長(zhǎng)和“慫”所長(zhǎng)》中余書(shū)生告訴一些網(wǎng)絡(luò)媒體稱(chēng)：“從11月9日至今，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一個(gè)月了。他三番五次去正陽(yáng)縣公安局汝南埠派出所找劉鶴松所長(zhǎng)，要求派出所出具被打的司法鑒定的申請(qǐng)手續(xù)。可是，每一次劉所長(zhǎng)都有理由。無(wú)論怎么說(shuō)，就是不給出具申請(qǐng)手續(xù)。劉所長(zhǎng)立馬成了‘慫’所長(zhǎng)。”

調(diào)查情況：2016年11月9日上午，正陽(yáng)縣汝南埠鎮(zhèn)崗頭村余莊組村民余書(shū)生和老伴兒李大鳳到鎮(zhèn)政府反映該鎮(zhèn)汝南埠村四隊(duì)村民潘紅旗違法建房一事。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)管霞當(dāng)即安排鎮(zhèn)黨委副書(shū)記盧有松和鎮(zhèn)國(guó)土所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)中心工作人員到現(xiàn)場(chǎng)處理。

盧有松等工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，沒(méi)有見(jiàn)到施工人員，潘紅旗的父母及家人在一旁鄰居家門(mén)前站著。突然，余書(shū)生的老伴李大鳳上前一把拽住盧有松的衣服不丟，要求他對(duì)違建部分強(qiáng)行拆除。汝南埠鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)潘靜和村鎮(zhèn)中心辦公室工作人員袁珍、翟永琴、李海軍等人耐心勸說(shuō)，李大鳳還是緊緊地拽住盧有松不松手，工作人員試圖將手掰開(kāi)，李大鳳就用腳踢潘靜，還用嘴咬潘靜的手。村鎮(zhèn)中心工作人員李海軍上前勸說(shuō)，李大鳳把李海軍的手抓傷。

后來(lái)，盧有松讓村鎮(zhèn)中心主任李杰打電話報(bào)警。在工作人員和現(xiàn)場(chǎng)群眾的反復(fù)勸說(shuō)下，李大鳳才勉強(qiáng)松開(kāi)手。其間，余書(shū)生一直在給在鄭州工作的兒子打電話，稱(chēng)鎮(zhèn)政府工作人員打他媽媽了。盧有松接到余書(shū)生兒子從鄭州打來(lái)的電話，余書(shū)生兒子在電話中聲稱(chēng)要聯(lián)系鄭州的記者，把汝南埠建房的事給捅出去。盧有松在電話中鄭重向余書(shū)生的兒子反復(fù)聲明兩點(diǎn)：一是你反映的父母與潘紅旗的個(gè)人恩怨鎮(zhèn)政府會(huì)認(rèn)真調(diào)查處理；二是歡迎你對(duì)汝南埠政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。通話結(jié)束后，盧有松又和余書(shū)生等返回潘紅旗建房的宅基地，鎮(zhèn)公安派出所所長(zhǎng)劉鶴松也來(lái)了，鎮(zhèn)國(guó)土所工作人員現(xiàn)場(chǎng)給潘紅旗下達(dá)了責(zé)令停止違法行為通知書(shū)。當(dāng)時(shí)，余書(shū)生感覺(jué)鎮(zhèn)政府工作人員是真正來(lái)執(zhí)法的，就老伴的不當(dāng)行為向工作人員道歉：“對(duì)不起，別和我老伴兒一樣。”

當(dāng)天中午12時(shí)40分，盧有松等工作人員才結(jié)束工作。下午2時(shí)左右，余書(shū)生和老伴兒來(lái)到汝南埠鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)中心辦公室。工作人員對(duì)其說(shuō)：“老余，你和你老伴兒上午做得對(duì)嗎？”老余說(shuō)：“是的，確實(shí)不對(duì)。”余書(shū)生老伴對(duì)村鎮(zhèn)中心工作人員李海軍說(shuō)：“你給盧書(shū)記和潘靜說(shuō)說(shuō)，讓他們別生我的氣了。”

事情過(guò)去大概一個(gè)星期左右，余書(shū)生分別給汝南埠鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)打電話，聲稱(chēng)他老伴兒被潘靜打傷住院了。后經(jīng)正陽(yáng)縣公安機(jī)關(guān)鑒定顯示，余書(shū)生的老伴兒沒(méi)有任何傷情。

變本加厲  設(shè)計(jì)圈套讓你跳  群眾稱(chēng)余書(shū)生就是一個(gè)無(wú)賴(lài)

2017年5月22日，網(wǎng)絡(luò)上傳一段以《河南正陽(yáng)一女國(guó)土所長(zhǎng)與上訪群眾對(duì)罵，言語(yǔ)不堪入耳》為題的視頻，文中稱(chēng)：作為一名黨員干部，遇到上訪群眾反映問(wèn)題，理應(yīng)虛心接受和面對(duì)，而不是消極暴躁，惡語(yǔ)相加，進(jìn)而與上訪群眾破口大罵。然而，這一幕卻在河南省正陽(yáng)縣汝南埠鎮(zhèn)政府大院真實(shí)上演。5月19日上午9時(shí)許，該鎮(zhèn)70歲高齡的群眾余書(shū)生和老伴李大鳳攜帶材料詢問(wèn)一起違章建筑的處理結(jié)果時(shí)，竟然遭到鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)潘靜的語(yǔ)言攻擊，進(jìn)而發(fā)生對(duì)罵，視頻顯示，對(duì)罵內(nèi)容不堪入耳，引來(lái)了許多群眾觀看，影響極其惡劣。

調(diào)查情況：2017年5月19日一大早，汝南埠鎮(zhèn)居民余書(shū)生和老伴兒李大鳳到鎮(zhèn)政府反映潘紅旗違章建房一事，指名道姓說(shuō)潘紅旗與該鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)潘靜是親戚，還罵罵咧咧，不停地說(shuō)臟話。這一幕正好被迎面走來(lái)的潘靜聽(tīng)到，就和余書(shū)生爭(zhēng)論幾句。后來(lái)雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，潘靜面對(duì)余書(shū)生兩口子的無(wú)禮謾罵就還幾句。事發(fā)時(shí)，在場(chǎng)群眾朱見(jiàn)國(guó)、關(guān)德和該鎮(zhèn)公安派出所所長(zhǎng)劉鶴松以及該鎮(zhèn)村鎮(zhèn)中心李杰等人及時(shí)進(jìn)行了制止，隨后潘靜也下鄉(xiāng)了。

記者調(diào)查時(shí)，朱見(jiàn)國(guó)說(shuō)：“潘靜和潘紅旗不可能有親戚關(guān)系，祖籍地和民族都不一樣，只不過(guò)同姓。”在現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)德也證實(shí)了這種說(shuō)法。

關(guān)德告訴記者，當(dāng)時(shí)余書(shū)生兩口子無(wú)禮謾罵潘靜，潘靜出于本能回罵幾聲，根本沒(méi)有打余書(shū)生，純屬無(wú)事生非。

事發(fā)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的汝南埠鎮(zhèn)村鎮(zhèn)中心李杰也說(shuō)：“潘靜并沒(méi)有和余書(shū)生及老伴兒發(fā)生肢體沖突，當(dāng)時(shí)潘靜情緒很激動(dòng)，回罵了幾句，被余書(shū)生安排的人錄了視頻發(fā)到網(wǎng)上了。”

該鎮(zhèn)公安派出所所長(zhǎng)劉鶴松在外地學(xué)習(xí)，記者與他取得電話聯(lián)系。他告訴記者，當(dāng)時(shí)余書(shū)生兩口子謾罵潘靜，聲稱(chēng)潘靜和潘紅旗是親戚關(guān)系，后來(lái)潘靜的確與余書(shū)生發(fā)生了對(duì)罵，但沒(méi)有發(fā)生肢體沖突，他很快制止了雙方的行為，并對(duì)雙方進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。

當(dāng)記者進(jìn)一步向劉鶴松了解余書(shū)生與潘紅旗因建房引發(fā)的一系列事件，作為當(dāng)?shù)毓才沙鏊L(zhǎng)，如何處理這些事件時(shí)，劉鶴松在電話中稱(chēng)自己在外面學(xué)習(xí)，根據(jù)規(guī)定，如果記者需要進(jìn)一步采訪要和公安局宣傳部門(mén)取得聯(lián)系，隨后禮貌性地掛斷了電話。

事情發(fā)生后，正陽(yáng)縣國(guó)土資源局和汝南埠鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，及時(shí)對(duì)事情經(jīng)過(guò)進(jìn)行了調(diào)查。正陽(yáng)縣國(guó)土資源局對(duì)該鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)潘靜給予免職處理。

為了弄清當(dāng)時(shí)的真實(shí)情況，記者先后走訪了關(guān)德、朱見(jiàn)國(guó)、宋強(qiáng)、李海軍、翟永琴、雷光明、袁珍、董書(shū)官等事發(fā)時(shí)身處現(xiàn)場(chǎng)的村鎮(zhèn)工作人員和當(dāng)?shù)卮迕瘛?/span>

汝南埠鎮(zhèn)負(fù)責(zé)信訪工作的人大主席李文豪說(shuō)：“潘靜作為政府工作人員與群眾對(duì)罵肯定有過(guò)錯(cuò)，可余書(shū)生發(fā)到網(wǎng)上的文章和視頻明顯對(duì)事情進(jìn)行了放大。余書(shū)生每次來(lái)上訪都是帶著要求來(lái)的，不達(dá)目的不罷休，幾乎都是纏訪了。”

據(jù)關(guān)德介紹，5月19日那天他在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，余書(shū)生和潘靜確實(shí)發(fā)生了爭(zhēng)吵，但后來(lái)網(wǎng)絡(luò)上說(shuō)，潘靜毆打余書(shū)生純屬誣陷、捕風(fēng)捉影。

該鎮(zhèn)一名不愿透漏姓名的工作人員說(shuō)：“余書(shū)生是20多年的老上訪戶了，如果哪一次的要求得不到滿足，他就請(qǐng)人編寫(xiě)虛假文章發(fā)到網(wǎng)上，進(jìn)一步放大或歪曲事實(shí)，對(duì)基層工作人員進(jìn)行污蔑詆毀，這些不實(shí)文章在網(wǎng)上傳播后對(duì)基層政府形象造成了無(wú)法估量的損害，政府部門(mén)對(duì)上述散布謠言的行為表示強(qiáng)烈譴責(zé)。”這位工作人員還說(shuō)，余書(shū)生人送外號(hào)“鬼不纏”，一般人見(jiàn)著就躲。他斷章取義、顛倒黑白，在網(wǎng)上發(fā)文章攻擊工作人員，抹黑政府形象，還專(zhuān)門(mén)安排人現(xiàn)場(chǎng)錄視頻，設(shè)計(jì)好圈套讓人跳。還有群眾反映，余書(shū)生并非個(gè)例，在他的影響下，他的親戚都不好惹，嘗到上訪的甜頭后經(jīng)常上訪。

余潘兩家建房糾紛的前因后果

那么，余書(shū)生為什么舉報(bào)潘紅旗違章建房呢？其實(shí)兩家的恩怨由來(lái)已久。據(jù)熟悉情況的關(guān)德介紹，余書(shū)生和潘紅旗之間的矛盾還要從余書(shū)生承包的魚(yú)塘說(shuō)起。該魚(yú)塘處在當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)一個(gè)叫“龍鳳港”的地方（位于汝南埠鎮(zhèn)崗頭村和汝南埠村之間的一片水域，與汝河一梗之隔）。多年前，由于余書(shū)生經(jīng)常上訪，當(dāng)時(shí)的汝南埠鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)做工作把已經(jīng)承包給別人的魚(yú)塘，讓給了余書(shū)生承包。余書(shū)生想在魚(yú)塘東北角建房，遭到潘紅旗的拒絕。潘紅旗拒絕的理由是，余書(shū)生建房的地方是他父親多年前開(kāi)的荒地。至此雙方產(chǎn)生矛盾。據(jù)潘紅旗說(shuō)：“余書(shū)生建房所占土地是我家30多年前開(kāi)的荒地，現(xiàn)在是我家的耕地，在我家的耕地上建設(shè)永久性住房肯定是不行的，我們已經(jīng)打過(guò)多年官司，余書(shū)生都敗訴了。”

 后來(lái)，潘紅旗在汝南埠村委劃撥給自己的宅基地上建房，由于歷史原因一直沒(méi)有辦理相關(guān)建房手續(xù)，建房時(shí)遭到余書(shū)生的舉報(bào)。汝南埠鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國(guó)土所也多次對(duì)潘紅旗建房進(jìn)行制止，潘紅旗的房子到目前為止也沒(méi)有建成，雙方積怨日深。于是就出現(xiàn)了余潘兩家相互到政府部門(mén)上訪告狀的局面。

5月23日，記者見(jiàn)到了潘靜，對(duì)于2017年5月網(wǎng)絡(luò)瘋傳《河南正陽(yáng)一女國(guó)土所長(zhǎng)與上訪群眾對(duì)罵，言語(yǔ)不堪入耳》視頻，潘靜是這樣描述的：“因?yàn)橛鄷?shū)生和潘紅旗違法建房，國(guó)土所分別對(duì)其下達(dá)了責(zé)令停止違法行為通知書(shū)和行政處罰決定書(shū)。但余書(shū)生夫婦及他的兒子多次到鎮(zhèn)政府和國(guó)土局鬧訪，說(shuō)我和潘紅旗有親戚，并要求我把余書(shū)生違法建房的卷宗撤掉。事實(shí)上我和潘紅旗一點(diǎn)親戚關(guān)系也沒(méi)有。5月19日上午9時(shí)30分左右，我從汝南埠鎮(zhèn)國(guó)土所辦公室上廁所回來(lái)，剛走到鎮(zhèn)政府辦公室門(mén)口，迎面碰見(jiàn)余書(shū)生兩口子他們大罵“潘靜你媽XX，你和潘紅旗有親戚，你不把我建房的卷撤了，我天天來(lái)罵你。”在場(chǎng)幾個(gè)人都勸不住余書(shū)生。由于現(xiàn)場(chǎng)圍觀人員較多，沖動(dòng)之下和余書(shū)生發(fā)生了對(duì)罵，發(fā)生了網(wǎng)絡(luò)視頻中的情況。就因?yàn)槲业能浫鹾蜕屏紱](méi)有拿起法律的武器，導(dǎo)致余書(shū)生的猖狂。”

5月26日，記者撥通余書(shū)生的電話，余書(shū)生在電話中一直強(qiáng)調(diào)，舉報(bào)潘紅旗違法建房，是潘紅旗阻止他在自己承包的魚(yú)塘附近建房在前，他舉報(bào)在后，再說(shuō)潘紅旗本來(lái)就是違法建房，應(yīng)該舉報(bào)。

當(dāng)記者詢問(wèn)5月19日那天和該鎮(zhèn)國(guó)土所原所長(zhǎng)潘靜發(fā)生對(duì)罵事件是怎么回事時(shí)，余書(shū)生一直強(qiáng)調(diào)，潘靜和潘紅旗是親屬關(guān)系，就因?yàn)槭怯H屬關(guān)系，才包庇潘紅旗違法建房。多次舉報(bào)潘紅旗違法建房，她不但不制止，還打罵他本人。

律師：實(shí)施網(wǎng)絡(luò)誹謗,惡意構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

駐馬店市成盛律師事務(wù)所律師劉建鋒認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，快捷高效的信息傳播已經(jīng)成為社會(huì)新常態(tài)。但是，由于意識(shí)、機(jī)制等主客觀原因，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，實(shí)施誹謗的違法或犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不僅給當(dāng)事人的生活工作造成很大損害，也給社會(huì)秩序及網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信帶來(lái)較大的影響。

我國(guó)《刑法》第二百四十六條規(guī)定： “【侮辱罪、誹謗罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”從《刑法》第二百四十六條規(guī)定的法律條文內(nèi)容看，誹謗罪是指捏造事實(shí)，公然損害他人人格、名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。由此可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)誹謗罪，就是指利用互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播平臺(tái)，故意捏造、散布某種事實(shí)，損壞他人人格，破壞他人名譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 第一在客觀方面，行為人必須具有捏造并在互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)上散布某種虛構(gòu)的事實(shí)，足以損害他人人格、名譽(yù)的行為。一是要有捏造某種事實(shí)的行為。即誹謗他人的內(nèi)容完全是捏造和虛構(gòu)的。如果散布的事實(shí)不是憑空捏造的，而是客觀存在的事實(shí)，即使有損他人的人格、名譽(yù)，也不構(gòu)成本罪。二是要有在互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播平臺(tái)上散布捏造事實(shí)的行為。所謂散布，就是擴(kuò)散，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播平臺(tái)，把蓄意捏造的事實(shí)，故意并已經(jīng)公然向外傳播。如果捏造了事實(shí)，但未向外擴(kuò)散，不構(gòu)成本罪。無(wú)意中傳播了失實(shí)的損害他人人格、名譽(yù)的言辭，也不構(gòu)成誹謗罪。但當(dāng)受害者要求改正而拒不改正，堅(jiān)持繼續(xù)傳播的，構(gòu)成誹謗罪。三是必須是針對(duì)特定對(duì)象。當(dāng)然這種特定對(duì)象，既可以指名道姓，也可以不用指出具體的姓名，只要在公眾的思想意識(shí)里，從誹謗的具體內(nèi)容之中，明顯知道是誰(shuí)，就足以構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)誹謗罪。 第二在主觀方面，根據(jù)刑事犯罪構(gòu)成的法律要件，網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪行為人，在主觀上必須是出于直接故意，而且具有貶低、損害他人人格，破壞他人名譽(yù)的個(gè)人目的。比如行為人出于嫉妒、怨恨、報(bào)復(fù)、施壓或其他目的，故意捏造事實(shí)，拼湊、PS音像及圖片等，在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)布傳播。

劉建鋒律師還說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)誹謗侵權(quán)或傷害事實(shí)一經(jīng)確認(rèn)，侵權(quán)行為人或刑事犯罪被告人，必須依法接受治安或刑事處罰，并承擔(dān)行政或民事責(zé)任。    （本報(bào)記者）