八大產業造血 三大模式增收 六大機制推動

八大產業造血 三大模式增收 六大機制推動

西平縣助力產業發展加快脫貧攻堅

本報訊 （通訊員 王林昶）近年來，西平縣緊緊圍繞“發展特色經濟，奮力建成經濟強縣”的戰略目標，大力發展八大產業、創新三大模式、健全六大機制，圍繞目標，強化舉措，狠抓落實，實現了產業加快發展、貧困人口加快脫貧的良好態勢。

聚焦八大產業，增強造血功能。一是特色產業促脫貧。加快推進貧困戶發展特色農產品種植、畜牧養殖、優質糧食生產、設施農業、鄉村旅游、特色加工業、電商流通、農村一二三產業融合發展等八大產業，帶動貧困戶精準脫貧。目前，全縣已發展優質專用糧食種植170萬畝、苗木花卉基地16萬畝、蔬菜林果20萬畝，畜禽養殖總量2000多萬頭（只），農業旅游、文化旅游、休閑旅游等鄉村旅游業不斷發展。二是加快產業化發展促脫貧。大力推廣“合作社＋基地＋農戶”模式，貧困戶既獲得分紅，又實現打工增收。目前，全縣發展農業專業合作社1936個、家庭農場320個、市級以上示范合作社23個，流轉土地36萬畝，農業規模化程度不斷提高，帶貧能力不斷增強。三是電商產業促脫貧。與京東等知名電商簽署了戰略合作協議，全縣通過電子商務認定的企業達到28家、農村電子商務平臺2家，形成了城鄉互動、信息共享、功能齊備的城鄉電子商務運營體系，引導帶動了全縣3萬多戶農戶就業，其中貧困戶2300戶。

聚焦三大模式，拓寬增收渠道。一是創新入股分紅模式。利用財政金融擔保基金，將每戶4000元的到戶增收扶持資金與產業扶貧工作相結合，將資金投入合作社、龍頭企業發展產業，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩定的收入來源。二是創新長藤結瓜模式。以合作社為主抓手，以貧困戶脫貧致富為核心，實現合作社與貧困戶的利益緊密聯結。該模式主要有三種形式，即“公司＋合作社＋農戶（貧困戶）”的企業帶動模式、“能人大戶＋合作社＋貧困戶”的能人幫扶模式、“黨支部＋黨小組＋合作社＋貧困戶”的黨建引領模式。三是探索金融扶貧模式。大力推進金融扶貧小額信貸，目前已協調金融貸款1.9億元，支持產業化龍頭企業、農村經濟聯合體、專業合作社、家庭農場發展產業，提升水平，增強帶貧能力。

聚焦六大機制，保障脫貧實效。一是健全力量保障機制。建立脫貧攻堅“十個一”工作推進機制，領導小組每兩周召開一次例會，各專業組每周召開一次例會，各專業組組長每周向分管領導匯報一次工作進展情況，每兩周向縣委副書記匯報一次工作進展情況，每月向縣委常委會報告一次工作推進情況，鄉鎮黨委書記每周向分包鄉鎮縣領導匯報一次工作進展情況，分包鄉鎮縣領導每周到所包鄉鎮、貧困村至少調研指導一次，縣直幫扶單位負責人每周到所幫扶村調研一次，組織部門每月召開一次駐村第一書記工作匯報會，督導組每月深入鄉鎮督導推進一次，形成脫貧攻堅全縣一盤棋、協同推進局面。二是建立責任傳導機制。明確縣委、縣政府，鄉鎮黨委、鄉鎮政府，村兩委班子的主體責任和主要負責人的第一責任，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，構建了“黨政齊抓、分級負責、鄉村主戰、三級協同”推進機制，層層傳壓力，層層抓落實。三是建立分包幫扶機制。強化縣四個班子領導的分包責任，要求每周至少到所包貧困村調研指導一次，做到貧困村不脫貧、包村責任不脫鉤。強化縣直部門的幫扶責任，把縣派駐村第一書記所在縣直單位作為幫扶貧困村脫貧的責任單位，認真落實“干部當代表、單位做后盾、領導負總責”的工作機制。縣四個班子成員、鄉鎮干部、村干部每人分別與2戶貧困戶進行結對幫扶，直至脫貧，做到每戶貧困戶有一個幫扶責任人、有一套幫扶方案、有一個致富項目、有脫貧工作目標和時限。做到實施“五結對”，每名縣處級領導與一個鄉鎮結對幫扶，每個單位與一個貧困村結對幫扶，每名干部與一戶貧困戶結對幫扶，每個企業與一個貧困村結對幫扶，每名鄉賢與一戶貧困戶結對幫扶。四是建立督導通報機制。制定《西平縣2016年脫貧攻堅督導檢查辦法》，成立了6個督導組，采取集中督查和專項督查相結合的方式，對鄉鎮、貧困村、駐村單位、駐村第一書記、包村干部、幫扶企業作出定性評價，一月一督查一通報，好的表揚，差的批評。五是建立常態化觀摩機制。把脫貧攻堅工作與農村人居環境改善、道路整治、美麗鄉村建設、精神文明建設等重點工作相結合，采取聽取介紹、實地察看等形式，邊看邊議邊評，現場實名打分，加壓增責強動力。六是健全資金整合機制。制訂財政涉農資金整合實施方案，按照“渠道不亂、用途不變、統籌整合、集中投入、各負其責、各記其功”的原則，積極整合相關涉農部門的項目和資金。2016年，該縣統籌整合涉農資金1.17億元，實現20個貧困村、5472人穩定脫貧。