大美驛城的守護者

大美驛城的守護者

——驛城區綜合執法局推進城市精細化管理工作紀實

驛城區綜合執法局創建全國文明城市志愿服務隊。

文明執法，禁止商戶店外經營。

執法人員清理早市攤點。

取締碳火燒烤，規范經營行為。

清理占道經營的夜市攤點。

清洗街道護欄。

文體活動豐富城管執法隊員的文化生活。

開展評議身邊好人活動。

拆除私搭亂建。

孟夏之日，天地始交，萬物并秀。如今，閑庭漫步在驛城的大街小巷，規范有序的市容秩序，整潔衛生的城市道路，文明有禮的市民，組成了一幅天藍、地凈、人和的美麗畫卷。滿眼風景，頓感清新自然、人美城新。晨曦中，人們來到公園、廣場，有的慢跑、有的打太極、還有的練瑜伽等，盡情享受著幸福的生活；夜幕下，流光溢彩的燈飾、悠然漫步的人群，勾畫出一幅溫馨美麗的風景。市民說：“駐馬店美得不敢認了！”

“目前，我們以鞏固國家衛生城市、創建全國文明城市為中心，圍繞城市管理執法體制改革總體目標，以市容環境衛生整治和違法建設管控拆除亂搭亂建為重點，以依法行政為保障，不斷創新城市管理方法，加大監管力度，實現了市容環境全時段、全覆蓋、專業化、精細化管理。”驛城區城市管理綜合執法局黨組書記、局長陳寶光對城市管理信心百倍。

城市在變，生活在變，生活因城市而精彩。而這份精彩，與驛城區綜合執法局的全體干部職工披星戴月、風雨兼程是密不可分的。如今，全面持續綜合整治下的驛城大地，從主次干道到背街小巷，從核心商圈到社區每個角落，無不煥發勃勃生機。

創新管理，劃分網格單元區域

驛城區作為駐馬店市的主城區、老城區、核心商貿區、中心城區，流動人口多、交通秩序復雜，摩托車、三輪車等隨意穿行，流動攤點多，攤販沿街叫賣，管理難度大，給市容環境治理增添了不小難度。為給主城區的市民提供更好的生活環境，驛城區委書記賈迎戰，驛城區委副書記、區長畢啟民多次對城市管理工作提出要求。

在城市管理上，驛城區綜合執法局不斷創新管理方法，學習借鑒外地先進經驗，建立網格化管理機制。將中心城區屬于驛城區管理的區域全部納入網格化管理體系，根據面積大小、任務輕重，科學劃分為7個片區、29個分片區、92個網格單元，按網格單元管理區域范圍大小合理分配執法人員。各執法隊員在自己轄區內來回巡查，發現占道經營、店外經營現象及時解決。同時，該局制定了《網格化管理細則》，把城市管理的范圍、任務、職責落到實處。采取定人、定時、定崗、定責、定管理標準、定獎懲制度的管理模式，對每個網格進行劃片包干。組織督查人員每天對沿街商戶區域進行巡查，落實整改情況，嚴格責任追究。

城市創建難在秩序整治，難在直接面對基層。整潔有序的市容市貌是現代文明城市的標志。由于城市建設的不斷加快，人口流動加速等原因，致使城市占道經營現象屢禁不止，成為群眾反映的焦點。違章占道經營，不僅破壞市容、阻礙交通、污染環境，也直接影響著城市的文明形象。為徹底治理占道經營，還市民一個文明溫馨的城市環境，該局明確了主次干道、背街小巷嚴禁一切占道經營和店外經營，馬路市場一律予以取締，私搭亂建一律拆除的“三個一律”原則，對嚴重影響市容市貌的占道經營、店外經營違規現象進行集中整治。以日常管理為基礎，結合網格化管理制度，城管執法人員和全區沿街商戶簽訂了《驛城區城市市容市貌和環境衛生管理目標責任書》，明確管理內容和標準，實行計量管理，對沿街商戶存在的店外經營和店外堆放商品、垃圾亂丟亂倒、廣告燈箱亂貼亂掛、門前私搭亂建、車輛亂停亂放等問題進行現場整改，轄區負責人、路段分包責任人和商戶分別在責任書上簽字，共同維護城市秩序。

親民管理，建立長效管理機制

“您好，這里是人行道，不能擺攤，請您到指定地點經營，謝謝配合。”、“昨天不是說好不在人行道上擺攤，今天怎么又忘了”……

這樣的場景，之前每天都會在驛城大街小巷重復上演。早夜市攤點和流動攤販歷來是城市管理老大難問題，驛城區也不例外。該局采取車輛動態巡查和人員現場管控相結合的方式，對市區世紀廣場、中心醫院、民生美廬園、置地公園等流動攤販較多的重點區域進行重點管控，安排人員每天早上7時上班，對區域內的馬路市場進行清理，清理完畢后，由環衛工人進行清掃保潔，執法車輛、人員進行動態巡查。此外，以引攤入市為關鍵，采取疏堵結合的方式，鼓勵倡導一些流動攤販進入市場經營。近年來，驛城區政府對城區人口密度較大區域內的張西市場、眾信市場、西劉莊市場等8個市場進行了升級改造，該局積極引導流動攤販進入市場內經營，由市場管理辦公室進行集中管理。

城管執法工作容易引起矛盾，在工作中，驛城區綜合執法局把提升執法人員素質作為重點，對一些疑難問題，注重用真情服務感化群眾。不斷健全執法管理制度，制定了《城市管理文明執法用語規范》、《城管大隊隊容風紀管理制度》等20多項制度，從著裝、用語、執法行為、處罰程序等方面進行規范管理，做到嚴格執法、文明執法。家住市區風光路的市民陳女士說：“城市管理工作和人民群眾生活、工作息息相關，城管人員做到了真情為民，用行動和汗水履行責任，扮靚城市容貌。”

提升城市管理水平，大力購置環衛機械設備。該局開設了以城管為二級平臺、各單位為三級平臺的城管通信系統，購置執法車296輛、對講機300部、執法記錄儀100部。建成了數字化監督指揮中心，為執法車輛安裝了GPS定位系統，實時監控執法車輛動態；建立了城市管理電話追呼系統，封堵非法小廣告、辦假證等城市“牛皮癬”違法行為人員的信息聯絡通道，通過不斷完善執法裝備設施，有效提高了執法工作效率。加強監督檢查，形成長效管理的聯動機制，防止流動商販占道經營回潮反彈現象。對重點地區、重點地段嚴格管控，保證發現問題及時進行查處，最終實現查處占道經營無縫隙、無斷檔、全覆蓋的長效管理機制，全面改善市容市貌。

去年以來，該局累計開展集中整治行動60余次，整治占道經營、店外經營。取締市區美容一條街、風光路、農業路、南海路等20余個馬路市場，取締市區雪松大道愛家量販門前、健康路和建新街交叉口、文化路和西園街交叉口等烤馕及露天燒烤攤點100余處，清理驛城大道廢品收購站32家。與此同時，對群眾的舉報、投訴，及時安排人員趕赴現場處理，一時不能處理的要耐心解釋，及時給予回復，做到了事事有落實，件件有回音。

攻堅克難，城市環境“脫胎換骨”

“市民休息，城管執法人員不離崗。節假日、雙休日不僅不休息，而且工作相比平時更忙、更累、時間更長，甚至早晨7時前上崗、晚上10時多才下班，該局執法人員無怨無悔、連續作戰已成為驛城區城市管理執法人員的特色。為了國家衛生城市這塊金字招牌，我們付出的再多也沒有關系。”驛城區綜合執法局副局長王永武說，“國家衛生城市得來不易，創衛難，‘保衛’更難，我們時刻準備著。”

市容環境是一面鏡子，是體現一座城市社會經濟和諧健康發展的重要特征。家住市區天頤路胡莊新村的居民趙先生說：“看著街道越來越整潔，城市發展得越來越好，我們打心眼里高興。”

為鞏固國家衛生城市創建成果，驛城區綜合執法局對中心城區的39條主次干道、73座公廁實行“一天三掃、全天保潔”，即早晨、中午、晚上各清掃一遍，早7時至晚11時全天保潔。采取劃片分組、定員、定崗等方式，責任到人。各片區按照《環衛工作手冊》對道路清掃保潔，做到所有道路精細化管理，及時處理出現的各種環境衛生問題，保證道路干凈整潔。

為提高機械化清掃率，該局動用環衛機械車208輛，每天安排灑水車、沖洗車、抑塵噴霧車對轄區內主次干道不間斷地灑水和噴霧抑塵，洗掃車每天對道路進行洗掃，養護車對人行道、公交站臺和廣告牌每周至少沖洗兩次。同時，注重對車輛和司機的管理，每月至少召開兩次安全培訓會，每天安排人員通過GPS監控和油量監控對車輛運行情況進行監管，從而做到對車輛管理的精細化。

加大公廁管理力度，每天對公廁管理人員到崗情況進行抽查，做到定時開關公廁，制作公廁檢查表，各公廁負責人每天對公廁檢查表格逐項排查問題，公廁管理人員發現公廁問題及時上報整改，每天對公廁進行消殺并做好消殺記錄。建立公廁問題臺賬，做好臺賬匯報。對公廁保潔物品及時發放，保證公廁環境良好。

自我市開展大氣污染防治攻堅戰以來，該局把道路揚塵污染防治工作作為提升全區道路環境衛生質量，促進城市空氣質量持續改善，提升城市形象的一項重要工作來抓，取得了一定成效。至目前，該局動用各種環衛機械車輛，每天對轄區內主次干道進行沖洗和清掃，每天早上6時30分至晚11時不間斷地灑水和噴霧抑塵，尤其是揚塵最大的市區銅山大道、薄山路、天中山大道南段、開源大道、中原大道、驛城大道等路段進行重點沖洗，保證路面沖刷干凈，路面無污物，路牙無浮土。根據季節變化，在保持現有灑水頻次的前提下，遇到大風干燥天氣，增加灑水次數，并在重點時間、重點路段實施24小時灑水降塵。

搞好中心城區征地拆遷和拆除私搭亂建是當前全市加快中心城區發展、改善人居環境及“雙創”面臨的一項最緊迫、最現實的任務。近年來，驛城區綜合執法局緊盯市委、市政府和區委、區政府確定的練江河片區、皇家驛站片區、火車站片區、紅星美凱龍、德威電纜、107國道升級改造、置地大道東段周莊及中心城區團結路、學院路、盤古山路斷頭路等重大項目，集中領導、集中時間、集中力量，強力推進，重點突破。相繼入駐了世界500強企業等一批重大項目，這些項目的實施為中心城區未來的發展起到至關重要的支撐作用。

加快城市建設，關鍵在做好征地拆遷。加快項目落地，關鍵在做好征地拆遷。打通斷頭路，關鍵在做好征地拆遷。城中村舊城改造，關鍵在做好征地拆遷。自2015年以來，驛城區綜合執法局多次開展征地拆遷活動，其中德威電纜項目5天拆遷房屋面積7.9萬平方米，火車站綜合開發項目7天拆遷房屋面積5萬平方米，淮河大道項目10天時間拆遷房屋面積15萬平方米，學院路項目3天時間拆遷房屋面積12萬平方米，皇家驛站項目20天拆遷房屋面積56萬平方米。今年3月，練江河項目一片區、二片區拆除376戶，拆遷房屋面積18萬平方米。近年來，驛城區綜合執法局全體干部職工的不懈堅持和默默奉獻，讓這座城市的面貌發生了翻天覆地的變化，城市形象日新月異。

嚴明紀律，鋼鐵隊伍當先鋒

打鐵還需自身硬，心齊而勁足。開展“強轉樹”專項行動是住房城鄉建設部貫徹落實中央城市執法體制改革精神，加強城市管理執法隊伍建設，提升城市管理和服務水平而采取的重要舉措。在6月9日驛城區綜合執法局召開的第四次創文推進會上，該局黨組書記、局長陳寶光說：“全局上下一定要高度認識此次專項行動的重要意義，積極響應號召，迅速采取行動，切實抓好落實。”

“隊伍建設至關重要，要從抓隊伍規范化建設入手，強化依法行政、文明執法，一切以有利于老百姓生活為出發點行使執法職能，打造一支規范有序的城管執法隊伍。”驛城區綜合執法局常務副局長彭世軍說。

開展全員培訓，完善執法制度。該局機關下屬大隊、所、中隊做好執法人員的輪訓工作，建立健全各項執法制度，重點是按照《住房城鄉建設部城市管理監督局關于推行城市管理執法全過程記錄工作的通知》要求，全面推行執法全過程記錄工作。改進工作方式，嚴明工作作風，增進城管隊伍認可度。倡導實行“721”工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。堅持“四個做到”：做到依照規定穿著制式服裝和佩戴標志標識，做到從事執法工作時主動出示執法證件，做到執法過程中堅持語言文明和舉止規范，做到執法活動實行全過程記錄。

2016年以來，驛城區綜合執法局受理城管舉報電話627個，當日現場處理完畢，受理市長熱線78件、民意快線35件、網絡問政和區政府交辦件15件，已全部辦結，辦結率為100%。這是一個干事創業、奮發向上、勇于開拓、廉潔高效的優秀群體，這是一群“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻”的驛城區城管人，這是一支經得起考驗、隊伍素質過硬、黨委政府滿意的城管衛士。他們用辛勤的汗水奉獻于忠誠，為人民管好城市，為鞏固國家衛生城市、創建全國文明城市續寫新篇章。

風帆協力鼓起，羽翼共同張開。今天的事業是昨天的夢想，今天的理想是明天的輝煌。陳寶光表示，全國文明城市驗收在即，驛城區綜合執法局已整裝待發，執法人員精神抖擻，紛紛表示為全國文明城市創建立新功。下一步，圍繞城市管理執法體制改革，著力完善市容市貌管理長效機制，促進城市管理工作由被動向主動、由靜態向動態規范轉變，全面提升城市精細化管理水平，向全區人民交上一份滿意的答卷，為建設“富強、文明、平安、美麗”驛城作出新的貢獻。