肩負使命 主動作為

記者 李小龍 通訊員 馬愛國

確山農商銀行把金融精準扶貧工作放在心上，把扶貧責任扛在肩上，把扶貧措施落實在行動上。至目前，該行累計投放各項扶貧貸款16815萬元，在全省53個貧困縣農商銀行（農信社）中名列第一。通過“一帶兩補”模式帶動貧困戶928人。同時，積極開展結對幫扶貧困村工作，在全縣近期扶貧工作檢查評比中，該行對口幫扶的該縣留莊鎮崔樓村位居第三位。

“一帶兩補”模式，助推脫貧攻堅。今年初以來，確山農商銀行以人民銀行扶貧再貸款定價機制試點行為契機，作為推進金融精準扶貧工作的提升點。董事長、行長多次與縣人行、扶貧辦、財政部門對接，深入貧困村和企業調查研究。同時，組織5個信貸營銷部門30多名客戶經理組成調查隊，實行網格化作業，對建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調查。在此基礎上，擬訂出《利用扶貧再貸款助推扶貧攻堅》實施方案，得到縣委、縣政府和人民銀行的大力支持。經過多次協商，確定構建以“一帶兩補”——農商銀行為企業提供貸款利率優惠、企業帶貧、政府風險補償和利息補貼為主要內容的金融精準扶貧模式，形成政府主導，人民銀行指導，扶貧辦、農商銀行、財信擔保公司合力推進的工作局面。利用扶貧再貸款發放扶貧貸款10955萬元，利用自有資金發放扶貧貸款5860萬元，支持龍頭帶貧企業4家，小微帶貧企業6家，累計帶動貧困村3個，帶動貧困戶928人，2個扶貧項目正在實施。

針對不同情況，采取不同方式。“一帶兩補”模式分為四種形式。一是“龍頭企業帶村脫貧”。由帶貧企業與縣扶貧辦、農商銀行、鎮政府簽訂《銀企合力帶村脫貧協議》，明確各方的責任和承諾。二是“小微企業帶戶脫貧”。針對市場前景和經營狀況良好，具有帶貧愿望但貸款缺乏有效抵質押擔保的小微企業，經縣扶貧辦認定，財信擔保公司提供貸款擔保，該行給予利率優惠。三是“貧困戶直貸”。對有貸款需求且符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，在扶貧貸款擔保基金提供擔保后，向貧困戶發放額度5萬元以內的扶貧貸款，利率按基準利率執行并由財政貼息。四是“扶持貧困村集體經濟發展”。由該行牽頭組織熱心公益的企業，以貸款利率優惠部分為依據，采取捐贈或入股方式籌集資金，與貧困村合建企業，吸收貧困戶務工，收益用于扶貧。

強化跟蹤服務，推進項目實施。為使“一帶兩補”金融扶貧項目落到實處，該行多次召開銀、企、鎮、村對話會，選擇論證項目、討論實施辦法。在該行積極組織協調下，目前已有珩億達實業、中基農業發展等4家龍頭企業分別與3個貧困村結成帶村脫貧對子，通過對貧困戶土地流轉、建立有機蔬菜基地、吸納貧困戶務工，投入資金資助貧困戶購買母牛、興辦肉牛養殖場，為村委購置商用門面房、對外招租、租金收益用于貧困戶等方式，帶動整村脫貧。昊韻樂器等6家小微企業分別與50個貧困戶簽訂帶貧協議，采取吸收貧困戶進廠務工、無償捐贈等方式，幫助貧困戶脫貧。由該行牽頭協調多家實力企業共同參與的留莊鎮崔樓村富硒大米加工廠，已進入籌建準備。

利用利率杠桿，加大扶貧力度。為增強企業帶貧的積極性，檢驗企業帶貧效果，該行參照企業帶貧人數與貸款金額之間的比例和擬利用利率優惠部分扶貧的百分比設定不同的區間分值及權重。經過多次測試，設計出4個檔次的利率定價小程序，錄入7個帶貧企業相關數據，程序會自動計算出應執行利率。這種方式不但使利率定價更加科學合理，而且還能夠引導企業加大帶貧力度。

采取多種措施，扎實開展幫扶。為了幫助對口幫扶的崔樓村實現脫貧目標，該行班子成員和機關中層干部21人分包了該村的45戶貧困戶，逐戶制定脫貧措施，并將駐村工作隊員由3人增加至6人。累計出資20余萬元，資助該村貧困戶發展生產、改善生活和加強環境美化、文化宣傳設施建設等。

完善風險防控，拓寬扶貧渠道。該行在認真總結前段金融扶貧取得的成績和經驗的基礎上，積極學習借鑒外地好的做法，及時彌補短板。在爭取到縣財政扶貧貸款風險補償金由1000萬元增加到5000萬元的同時，再引入保險公司參與分擔扶貧貸款風險，進而建立更加完善的“政、銀、保”風險防控機制，為進一步加大小額扶貧貸款的投放奠定更堅實的基礎。以優秀企業為平臺，引入“貧貸企用”模式，擴大小額扶貧貸款覆蓋面。加大產業帶貧力度，充分發揮扶貧再貸款及利率定價機制的激勵作用。加快對口幫扶村項目建設，早日發揮帶貧作用。138