澳門回歸外交談判背后的交鋒

    30年前的1987年，中葡就澳門回歸問題達成協議。曾任外交部副部長的周南是澳門回歸的歷史見證人。在一輪輪談判中，作為中國政府代表團團長,他身處唇槍舌劍的最前沿，體驗到“一波三折”的真正內涵。

對移交時間產生嚴重分歧

1986年6月至10月，中國和葡萄牙在北京舉行了三輪外交談判。中葡雙方對會談的結果均表示滿意，中葡雙方的談判代表在會談前后時常表現出合拍和契合的跡象，還流露出了輕松愉快的神色。這一切似乎讓人感覺到，中葡關于解決澳門問題的談判是風平浪靜、波瀾不驚。然而，后來的情況并非完全如此！

1986年11月17日，周南應邀訪問葡萄牙。從形式上看，周南在出訪葡萄牙期間，受到了葡萄牙方面隆重的禮遇和熱情歡迎。比如葡萄牙總統、總理和外交部部長先后都與周南進行了會晤。

然而不久，葡萄牙周刊《快報》就發表文章披露說，葡國外交部部長認為葡中雙方在關于移交澳門的日期問題和居住在澳門的居民的國籍問題上出現了分歧。

緊接著，在葡萄牙處于執政地位的社會民主黨發言人公開向新聞界說，葡萄牙難以接受中華人民共和國在2000年之前收回澳門管治權，并提出葡萄牙在2017年將澳門移交給中國最為合適。

中國外交部發言人在1986年12月31日對此表示了明確的態度：“在2000年前收回澳門是中國政府和包括澳門同胞在內的10億中國人民不可動搖的堅定立場和強烈愿望，任何超越2000年后交回澳門的主張都是不能接受的。”

1987年1月，葡萄牙副外長蘇亞雷斯訪華。經過磋商，葡方終于同意在1999年交還澳門，但時間是12月31日。

周南回憶說：“我當時來不及請示就說，澳門也好，葡萄牙也好，整個西方世界不都是要過圣誕節、放長假嘛，澳門的交接儀式放到這個時候合適嗎？可不可以再提前一些？他說要報告政府。過了兩天，他說葡方政府回電，同意提前到12月20日。就這樣，一番爭取，令澳門回歸提前了11天。”

因“國籍”問題會談被迫停頓

1987年3月18日，中葡關于澳門問題的談判第四輪會談第一次會議在北京釣魚臺國賓館舉行。

相對前三輪會談來說，中葡關于澳門問題的第四輪會談可以稱得上是既柳暗花明又撲朔迷離。會談的氣氛并不是十分輕松。當時，外界人士紛紛進行了種種揣度和推測，認為問題可能是出在“國籍”上。

對于這個問題，中國方面早已表示出了自己的明確態度：不允許澳門居民有雙重國籍。但葡萄牙方面卻以維護葡國“尊嚴”和維護葡國護照持有人的利益為理由，三番五次強調要容許澳門居民有權獲得雙重國籍。正因為雙方在這個國際問題上立場相距甚遠，一時間難以達成共識，所以，這個問題導致了會談呈現出比較復雜的局面，會談被迫在3月21日和3月22日停頓了整整兩天。

正當雙方相持不下的時候，“國籍”問題有了一些轉機。在兩天的停頓時間里，周南和葡萄牙代表團團長梅迪納曾經在私下里進行了有益的磋商。

3月23日上午9時，會談又重新舉行。雙方共同努力，最終求同存異在恢復會談后，中國方面并沒有在國籍問題上作出讓步，實際上葡國方面在某些問題上采取了比較靈活的態度，比葡方原先的設想退了一步。另外，中葡在會談中還遇到了另一個問題：葡萄牙方面極力希望澳門能夠加入 “聯合國文物保護組織”，這樣可以使葡萄牙在澳門的文物今后能夠得到國際社會的保護。葡方還在保護澳門的文化傳統、語言、文字、宗教活動等方面，表示出了十分強烈的愿望。中國方面對于葡萄牙方面提出的這些要求，本著既尊重歷史又尊重現實的態度，在這一點上作出了適當和合理的讓步。

由于中葡雙方談判代表的共同努力和求同存異，在重新舉行的會談中，經過反復的磋商，雙方終于取得了共識，并最后達成了協議。

1987年4月13日上午11時30分，關于澳門問題的聯合聲明在北京人民大會堂西大廳隆重舉行正式簽字儀式。在莊嚴而又融洽的氣氛中，兩國政府總理在《聯合聲明》上簽了字。

（據《老年生活報》  吳志菲/文）