紅土地上鏖戰酣——來自確山縣脫貧攻堅的報道

記者 張新義

今年以來，確山縣委、縣政府團結和帶領51萬干部群眾，以對黨和人民高度負責的使命感和只爭朝夕、時不我待的緊迫感，在這片紅色的土地上，砥礪奮進，鏖戰正酣，堅決打贏全縣脫貧攻堅戰。

強化組織領導 夯實“三個責任”

夯實主體責任。該縣成立了脫貧攻堅領導小組、易地搬遷領導小組、涉農資金整合領導小組，出臺了《打贏脫貧攻堅戰實施意見》、《對扶貧對象進行精準扶持實施意見》、《縣處級干部聯系貧困村方案》，建立了扶貧工作例會制度、扶貧聯席會議制度，每周一次例會、每月一次推進會、每季一次觀摩會，對扶貧工作實行“項目化管理、工程式推進、臺賬式督查、精準化落實”。

夯實幫扶責任。該縣建立了縣處級領導干部、縣直單位、第一書記、駐村工作隊、鄉村干部和企業社團組成的“六位一體”幫扶工作機制，全面落實縣處級干部包鄉鎮、縣直部門包村、工作人員包戶工作責任制，明確每個黨員干部分包1個~5個貧困戶，6876名黨員干部對全縣貧困戶實行“一對一”全覆蓋幫扶。

夯實督導責任。為求得實效，確山縣制訂了《脫貧攻堅督查工作方案》，成立了4個專項督導組，對全縣脫貧攻堅工作開展常態化督導。確山縣對所有攻堅任務、扶貧項目建立工作臺賬，根據臺賬開展“點對點”督導，確保脫貧任務按時完成。

狠抓精準識別 注重“三個創新”

創新識別評估。該縣在完成3輪建檔立卡“回頭看、再核實”活動后，邀請省社科院、省農科院專家，組成第三方評估組，對精準識別情況進行考核評估，是全市首個引入第三方評估的縣。經過評估，該縣貧困戶精準識別率達98%。

創新建檔分析。在具體工作中，確山縣把建檔立卡與個體分析有機結合，以戶為單位，由鄉鎮黨委書記具體負責，逐村、逐戶、逐人分析致貧原因，制定幫扶措施。據統計，全縣貧困人口中，因病殘致貧的0.78萬戶、2.1萬人，因缺資金、缺技術致貧的0.12萬戶、0.36萬人，因缺勞動力致貧的0.15萬戶、0.25萬人，因學致貧的0.06萬戶、0.2萬人。所有貧困戶全部分類歸檔，做到了戶有卡、村有冊、鄉有簿。

創新信息共享。確山縣在全市率先建立了“脫貧攻堅信息平臺”，各級各部門既能共享貧困戶信息，又能及時公開、公示，極大提高了扶貧工作的針對性和有效性。    

拓寬增收渠道 堅持“三動聯合”

全縣各級干部以貧困村增產、貧困戶增收為根本，做好扶貧產業和基礎設施謀劃，堅持強基礎、調結構、尋特色、建平臺，著力拓寬增收渠道。

項目帶動。堅持資金集中使用、項目集中投放、工程集中實施。安排扶貧項目涉及村組道路、安全飲水、農田水利、環境整治、文化衛生、產業發展、社會保障等各個領域，有效增強了貧困村自我發展能力。

基金撬動。縣財政出資設立了“三大扶貧基金”。設立產業發展基金500萬元、貸款擔保基金500萬元、貸款風險補償基金2000萬元，對符合扶持貧困條件的給予支持。

龍頭牽動。確山縣積極探索“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，通過龍頭企業、種養殖大戶牽動貧困戶脫貧致富，重點實施了“四大脫貧產業”。

做優特色農業帶動脫貧，加快培育新型農村經營主體。引導農民做強做大食用菌、中藥材、優質林果、蔬菜、煙葉等特色種植業，大力發展黑豬、生態羊等特色畜牧業，讓貧困群眾獲得更多的生產性收益。留莊鎮趙樓村奇潤種植專業合作社發展富硒水稻種植，吸納貧困戶81戶，合作社以每斤高于市場價0.5元的價格直接收購富硒水稻，其中60戶可達到脫貧標準。

發展特色加工業帶動脫貧，鼓勵企業到貧困村辦廠經營，設立“扶貧車間”。雙河鎮唐莊村與巨邦鞋塑有限公司合作，帶動貧困戶就業100余人，人均月工資在2400元至2600元，實現了就地脫貧。

壯大鄉村旅游業帶動脫貧，發揮老樂山、薄山湖、竹溝鎮、天目山等旅游景區的引領帶動作用，立足貧困地區豐富的自然資源，做足做活鄉村游、休閑游、生態游、紅色游、軍事游等文章，做精做大農家樂、鄉村旅館等品牌。目前，確山縣僅天目山百里畫廊農家樂就有200多家，帶動1000多名農民從事鄉村旅游產業。

做強電商流通產業帶動脫貧，依托來村網，采取“公司+基地+農戶+合作社+電商”的形式，實施電商扶貧工程。來村網與瓦崗鎮政府合作開展紅薯電商銷售，帶動瓦崗鎮邢店村、黑風寺村、澤溝村700多戶農民致富，其中53戶為貧困戶。

做好政策銜接 強化“三個保障”

確山縣圍繞貧困群眾最關心的“住、醫、學”等問題，結合貧困人口特點，研究制定了15條保障措施，力求織好“三張網”、實現“三個零”。

    強化住房保障。全縣以“零危房”為目標，對所有貧困戶的危房改造計劃三年內全部完成。

強化就醫保障。以“零負擔”為目標，實施“三大扶貧保險”，為脫貧攻堅保駕護航。縣財政每年為貧困戶每人繳納大病保險金100元和意外保險金20元，貧困戶家庭成員因病或意外傷害住院新農合報銷后，人壽保險公司將進行二次報銷，大病保險最高報銷可達30萬元，意外保險最高給付金額可達1萬元。縣財政全額資助全縣所有貧困戶參加城鄉居民基本醫療保險，縣財政投入400多萬元為貧困戶每人繳納150元。推行治安保險參與精準扶貧活動，縣財政出資為全縣群眾每人繳納1元保費，貧困群眾發生災害事故或被盜搶后，保險公司在進行賠付時上浮50%，增加對貧困群眾的賠償，切實解決貧困群眾的實際困難。

強化就學保障。以“零費用”為目標，對貧困學生就學實行全覆蓋補助。對于學前教育，每生每年發放600元保教費和400元生活補助費；對于義務教育，按照年生均小學生1000元、初中生1250元標準對寄宿生發放生活補助費；對于高中教育，在免學費、住宿費的基礎上，按每生每年2000元標準發放國家助學金和2000元縣財政補助；對于中職教育，在免學費的基礎上，每生每年發放2000元國家助學金、2000元“雨露計劃”助學補助和1000元的縣財政補助；對于高等教育，除享受國家助學金和生源地助學貸款政策外，縣財政每生每年給予5000元救助。

如今，在確山這片有著光榮傳統的紅色土地上，全縣各級干部正飽含對人民群眾特別是貧困群眾的無限深情和誠摯大愛，走進他們的院落，傾聽他們的傾訴，了解他們的所盼。在這片紅土地上，每時每刻都在奏響著蕩氣回腸、感人肺腑的脫貧樂章；一戶又一戶貧困群眾在黨和政府的關心關懷下，正逐步擺脫貧困，迎來幸福美好的新生活。