加強領導干部家風建設的認識與思考

重視家庭、注重家教、傳承家風一直以來都是中華民族的優良傳統。近年來，習近平總書記多次談到家風問題并作出重要指示。中共中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》首次將“廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風”列為黨員領導干部廉潔自律規范的重要內容之一。領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現，是領導干部從政的基礎、用權的保證。經營好家庭、涵養好家教、培育好家風，是貫穿領導干部一生的必修課。   
       一、重視領導干部家風建設的重要意義
       家風是一個家庭或一個家族的家文化。好家風不僅是領導干部修身律己的基礎、拒腐防變的屏障，還是引領社會風氣的巨大正能量。好家風是黨風政風社會風氣的風向標。領導干部重視家風建設，干部及其家人嚴以自律，謹言慎行，不僅會潛移默化地影響他人，還能在更大程度上和更廣范圍內傳遞正能量對黨風政風和社會風氣起到示范和引領作用。好家風是領導干部精神成長的涵養池。領導干部有什么樣的家風，就有什么樣的人生格局與事業目標，進而有什么樣的為人之基和為官之道。好家風是領導干部修身律己的淬煉爐。對領導干部而言，好家風不僅告訴領導干部什么樣的人生是有價值的、是值得追求的，還為領導干部提供修身律己的方向和依據。好家風是領導干部抵御腐敗的防護堤。家風正，則律己嚴，作風硬，就能為廉潔奉公提供精神支撐；相反，家風不正、家教不嚴，家屬親屬互相影響、惡性循環，勢必突破黨紀國法的底線、走向腐敗的深淵。   
       二、領導干部在家風建設方面存在的問題
       近年來領導干部在家風方面存在如下問題：其一，價值觀畸變：方向偏離，標準錯誤。領導干部一旦在人生觀、價值觀上出現問題，人生就會沒有根基、迷失方向，為官用權就會出現根本性、顛覆性的錯誤。其二，權力觀錯位：公私混淆，權力異化。某些領導干部手中利用手中掌握的著權力，權力既可以為人民謀利,也可以謀一己之私。其三，家庭觀扭曲：全家上陣，結盟貪腐。最近頻頻落馬的官員腐敗案件大多暴露出一個共同特點，即“家族腐敗”，一人當官，全家受益，一人“落馬”，牽出“全家”，形成了一個完整的腐敗利益鏈。其四，道德觀低下：“私德”墮落，生活腐化。家風是一種道德文明，是領導干部私德的具體體現。某些領導干部私德墮落，生活腐化，放松了對自己的要求，降低了對家人的標準，造成了惡劣的社會影響。
       三、領導干部家風不正的主要原因
       近年來，黨員干部家庭家風問題已廣受社會關注。家庭之所以從溫馨的港灣變為腐敗的溫床和權錢交易的場所，說到底是因為家風不正，究其原因主要有以下幾個方面：
       （一）封建恩蔭思想和“裙帶政治”頑固延續
       恩蔭思想和“裙帶政治”是封建思想，時至今日，在有些領導干部的心目中仍根深蒂固。個別領導干部秉持“官本位”“封妻蔭子”的腐朽觀念，奉行“一人得道，雞犬升天”的陋習陳規，以家庭血緣與姻親關系形成了龐大的恩蔭關系網、裙帶關系網和權錢交易網，為親戚朋友謀取私利大開方便之門。
       （二）權力天然被濫用的特性導致“權力異化親情”
       與一般群眾相比，領導干部家風的特殊性就在于在干部與家人之間有一個關鍵中介物：“公權力”，“如何看待權力、如何使用權力”就成為領導干部家風建設的關鍵所在。”由于家庭常常被認為是領導干部的私人領域，往往疏于監管，邊界不清，權力容易在家庭中突破邊界、在親情面前喪失原則。
       （三）家風建設缺少制度支撐導致監督缺位
權力使人的欲望容易放縱甚至失控。家風作為一種家庭微生態，與政治生態和制度環境緊密相連。在現實操作層面上，家風建設缺乏制度保證和剛性規約，導致監督缺位。
       （四）家庭廉政文化缺失導致家庭成員公私界限模糊
在現實生活中，一些領導干部把家庭作為私人領域而過度情感化、隨意化，進而特殊化、特權化，在這種扭曲的家庭文化影響下，領導干部往往置家庭利益于公共利益之上，導致公私不分，以權謀私現象頻出。
       （五）領導干部修身律己不嚴導致反面示范效應
“修齊治平”者，律己修身先行；修身不足，“齊家治國平天下”就難以做到。有些領導干部修身律己不嚴，把黨的宗旨、群眾利益拋在腦后，價值觀錯亂，無視黨紀國法，搞權錢交易、權色交易、權權交易，不僅害了自己，也將整個家庭拖入貪腐深淵。   
       （六）領導干部對子女家人疏于管教而致權利失衡
一些領導干部愛家而忽視治家，當法理與人情沖突時，產生“法理不外乎人情”的想法，人情、“關系”壓倒黨紀國法。一些領導干部管家不嚴，公權力完全淪為小家牟利和讓親戚受益的“私人訂制”。      
        四、領導干部家風建設的思路與途徑
       領導干部必須從“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”入手，在“正好家風、管好家人、處好家事”上下工夫，做到做表率、重家教、立家規、正家風。
       （一）做表率：修身律己，以身作則
       領導干部正家風做表率一要嚴修身，就是要自覺加強黨性修養,堅定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺遠離低級趣味,自覺抵制歪風邪氣；二要嚴律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀國法,做到為政清廉；三要嚴用權，就是要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,任何時候都不搞特權、不以權謀私。
       （二）重家教：幫助引導，強化認知
       正家風不僅對自己要嚴，還要對家人嚴。領導干部一要幫助家人了解共產黨人的人生追求和神圣使命；二要進行社會主義核心價值觀教育；三要重視對家人的紀律規矩教育；四要重視家人的權力觀教育；五要重視家庭美德教育。要引導家人把愛家與愛國統一起來，幫助家庭成員明辨是非善惡，明確道德責任，對權有所懼，對行有所止，生活檢點、行為自律。 
       （三）立家規: 鐵面立規，從嚴治家
       領導干部立家規，一要定邊界。要根據領導干部權力清單的范圍和要求，制定家庭責任清單；二要早預防。領導干部要強化家庭的“內監督”，家庭成員之間要相互監督、相互提醒，相互制約，一旦發現家人身上出現的問題苗頭，早教育、早制止、早糾正，及時糾正配偶之失，及時杜絕子女之過。三要嚴懲戒。領導干部一旦發現親屬子女利用自己職權謀取私利，不包庇不縱容，不姑息遷就，不搞不下為例，不搞靈活變通，堅守紅線，及時處理。
       （四）正家風: 外圍強化，協同制衡。
       家風建設落在實處，一要以道德滋養家風。要在領導干部中開展廉潔家庭建設，倡導“廉潔齊家”，弘揚家庭美德，樹立新時期領導干部優良家風典范。二要以黨紀黨規提升家風。最近，中共中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》與《中國共產黨紀律處分條例》的出臺，為領導干部從政用權樹立了道德高線和紀律底線, 也為領導干部家風建設提供了明確遵循。三是以法制支撐家風。要進一步健全和完善相關法律制度，建立完善領導干部家庭信用檔案和道德檔案，建立健全包括家庭主要成員在內的干部征信體系，并將相關情況納入干部巡視范圍，從法律制度上壓縮權力尋租的空間。四要以落實推動家風。各級黨委(黨組)要高度重視領導干部家風建設，規范落實領導干部報告家庭財產、投資、兼職、家屬子女從業等重要事項，將其作為加強領導班子和領導干部作風建設的一項重要內容列入對領導干部選拔、任用、考核的評價體系中。五是以監督保證家風。各級黨委（黨組）要從監督管理的角度對領導干部配偶、子女經商辦企業進行檢查，定期公開領導成員的廉政信息，方便組織和全社會監督，從而把親情、熟人關系與公共權力隔離開來，為領導干部秉公用權構筑家庭“防火墻”和“防洪堤”。
        課題主持人：丁素(中共河南省委黨校 河南省行政學院)
        課題參加人：趙冰波  康來云  祁海軍