河南省實施協同創新的戰略研究

協同創新是以知識的增值為核心，以企業、政府、科研機構（包括大學、科研機構等）為主體，以融合互動為特征的一種新型組織模式。伴隨著技術創新步伐的加快、復雜性的增強和融合的深入，技術創新的模式呈現出非線性、網絡化、開放性的特征，加快構建多元化協同主體為特征的創新模式，已經成為時代和經濟發展的需要。實施協同創新，對于進一步推進“四個河南”建設，加快經濟的轉型升級具有重要的意義。

一、河南省實施協同創新戰略的背景分析

1.河南省實施協同創新戰略的三大優勢

（1）政策優勢。從當今國家政策來看，出世界不能是單極化的世界，中國全面深化改革無論是制度創新、文化創新，還是科技創新，都必須全面貫徹“協同創新”這個理念。

（2）區位優勢。河南居九州之腹心，連接南北，承東啟西。新時期河南面臨著凝聚中國力量、努力實現中國夢、河南夢的新形勢，三大國家戰略、絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的重要倡議，給河南省帶來了難得的歷史機遇和挑戰。

（3）發展優勢。從河南發展實際來看，在經濟社會發展新問題、新常態下開發協同創新領域、構建協同創新機制、形成協同創新力量、尋找推進協同創新路徑，是實現我省經濟社會科學發展、創新發展、可持續發展的重要保證。

2.河南省實施協同創新戰略的三大基礎

（1）思想與政策基礎。近年來,協同創新的重要性在我省不斷被深入認識、研究和挖掘，從《河南省高等學校協同創新計劃實施方案》等一系列政策制定出臺并強力實施，到省委、省政府主要領導也多次對創新工作做出指示，形成了關心、支持和參與協同創新良好氛圍。

（2）經濟和工業發展基礎。近年來，河南省經濟持續增長，穩居全國第五位。河南已經邁入全國農業、經濟和工業大省之列，經濟社會已進入新的戰略發展階段，全面進入調結構、促轉型、謀發展，以協同創新推進我省由經濟大省向強省轉變的新階段。

（3）科技發展基礎。近年來，全省研究與試驗經費支出、國家級和省級企業技術中心、國家級和省級工程實驗室等持續增加，為創新發展提供了有力地科技支撐。

二、河南省實施協同創新戰略的問題分析

1．層次不高、問題較多

目前的河南省所實施的協同創新技術仍舊停留在技術性轉讓、合作開發和委托開發等一些較低層析的合作上，而且調查研究表明，企業與大學、研究機構進行的一些合作創新類型的常規技術咨詢活動（37%）和合同委托開發（33%）。

2.資金不足、風險較大

協同創新也同其他的技術創新活動一樣，合作各方也都存在的各種風險，這也需要一定的資金作為資金支持的，而科研機構和高校自身并不具備實現自我轉化的資金實力，讓企業自身來承擔高風險以及巨大的壓力，往往也會對很多高新技術成果望而卻步。

3.投入不夠、效果較差

河南省2015年度R&D投入、高技術產業R&D投入和高技術產業專利數量與發達地區存在較大差距，與我省位居全國第五的經濟總量很不相稱，充分說明河南省的創新投入力度還遠遠不夠。

4.動力不足、活力較弱

協同創新合作各方處于不同的領域，各自追求的目標和價值觀念也不一樣。具體來說，高校、科研院所的教師和科研人員比較重視個人的榮譽，追求學術成就和實現自我價值，重理論輕實踐，重名份輕功利。

三、河南省實施協同創新戰略的對策建議

1.保持子系統協同，提高系統協同度

(1)行政協同。作為協同創新體系的“領頭羊”，政府自身首先要協同。要打造有競爭力的協同創新系統，需要政府在行政上充分溝通、有效協同，并從思想上根本轉變，在戰略上秉承全面、協調、可持續的科學發展觀，從而充分發揮政府的引導作用，統籌協同創新的發展。

(2)經濟協同。從河南省協同創新實踐來看，產業融合的方式主要有三種：以資產為紐帶，通過參資入股或兼并重組等多種方式，形成利益捆綁的跨區域大型企業集團；朝陽產業與夕陽產業實現互補性的融合；產業內部優化重組。協同創新各方要在產業融合中保障企業科技創新資金鏈的高效運轉。

(3)科技協同。搭建協同創新服務平臺，可增強系統內部要素間的聯系和協調，進而增強系統的創新功能；可保障系統內物質、能量尤其是信息的高速有效交換，從而實現創新資源共享，優化創新資源配置，加快知識和技術的擴散以及創新成果的轉化過程功能，推動協同創新向縱深發展。

2.保持動力源協同，提高創新驅動度

(1)要建立以企業為核心的產學研自主創新聯盟。產學研自主創新聯盟的建立需圍繞企業為核心展開，以充分發揮出企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的關鍵性作用，并實現對產學研各方擁有的創新資源進行最高效務實的整合。

(2)要并重培育創新型領軍企業和科技小微企業。一方面，加強對區域內創新型領軍企業的重點培養，創新型領軍企業一定要成為橋頭堡，并且要主動走出去，建立海外科研基地，汲取世界范圍內的創新資源。另一方面，也應加大對科技小微企業的扶持力度，積極制定出臺配套的實施細則，為小微企業參與協同創新提供更加優越的外部環境。

(3)要加大對高級人才的激勵力度。應通過股權激勵、分紅激勵等切實方法使高級人才參與到直接收益分配的環節中，從而激發河南省長江學者、中原學者等高級人才的主觀能動性。做到最大程度人盡其才，是提高協同創新能力最簡捷有效的途徑。

3.保持地域性協同，提高系統開放度

(1)加強河南與周邊區域、省市的全面合作。河南特殊的區位優勢是顯而易見的，而對這種優勢進行充分的利用也是河南省實施協同創新的應有之意。一方面，河南應更加積極地與安徽和長三角內其它行政區域進行政治、經濟、技術、信息、生態等方面的互動，共同打造中原經濟區高端產業鏈和產業集群。另一方面，應主動與西部臨近省市形成更為緊密的對接，加大向這些區域轉移自身淘汰產業的力度，并加強彼此在科技、人才、產業、能源等領域的合作。

(2)拓展河南與國際間的經貿、技術合作。按河南產業發展的需要，引導和鼓勵外資對高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業進行投資。加強跨國際的技術合作，建立國際技術創新聯盟，鼓勵聯盟中擁有高新技術的跨國公司在河南設立研發中心，探索研發成果共享機制。注重跨國際的人才交流合作，鼓勵與資助海內外優秀科技人才參與河南重大科技計劃、科技工程、學術研究，鼓勵與聘請國外專家學者來河南進行授課、學術交流、合作研究。

4.保持規范性協同，確保系統有序度

(1)做到分配規范。在協同創新的過程中，因各創新子系統和創新主體的利益訴求差異，協同效應是不會自動生成的，這就需要通過有效手段來協調、保障協同創新參與各方的利益，從而實現和諧有效的共贏局面。

(2)做到管理規范。按照構建“一個載體四個體系”的部署要求，重點圍繞強化企業創新主體地位來研究制定創新驅動發展的法律規范，制定出臺系列文件，進一步加大對企業自主創新的政策支持力度。同時，要加強知識產權保護，建立一種規范的合作模式和程序，對產學研協同創新流程進行建議性指導。

(3)做到經濟規范。規范區域融資環境，在拓寬區域內企業的融資渠道的同時,也需注意加強對融資參與者進行管理和規范，堅決杜絕出現諸如個別企業在平臺上虛假注冊以騙取投資，虛假交易以騙取政策優惠，騙保騙貸等嚴重擾亂融資秩序，影響科技金融合作平臺各參與者彼此信任度的現象。

(4)做到評價規范。規范對地方政府和官員的政績評價標準，評價地方的發展不再僅僅看經濟數據的高低、重大項目的多寡，而是真正從務實、可持續的角度進行判定，如對城市新建重大項目的實用性和性價比進行評估、對當地企業對融資政策滿意度的評估等，建立更重實效的產學研評價標準。

課題主持人：張寶強（河南工業大學）

課題參加人：云  劍  孫志明  王曉宇  李建鋒  劉  洋  聶慧麗