河南省旅游產業優化升級問題研究

一、河南旅游資源概況

河南省地處中原，歷史文化底蘊深厚，人文歷史資源豐富。河南地勢西高東低，山河巍峨壯觀，自然地理景觀星羅棋布。河南現有13家5A級景區，居全國第3，僅次于江蘇省的23個和浙江省的16個。河南擁有14家全國紅色旅游經典景區，僅次于北京的15家，與湖南、湖北和河北三省并列第2。

（一）自然旅游資源

河南具有旅游價值的地質景觀是登封三官廟附近的蛇跡褶皺、嵩山地層和西峽縣恐龍生態環境景觀。地貌景觀主要有有雞公山風景區剝蝕地貌、濟源風景區變質巖地貌、浚縣大伾山巖溶地貌景觀等。堆積地貌景觀以鄭州以東黃河下游的“地上懸河”最為著名。黃河三門峽大壩風景區在河南乃至在全國都具有很強的影響力。現有內鄉寶天曼等12個國家級自然保護區，建立了30個國家級森林公園。洛陽牡丹、開封菊花等都具有很高的審美價值。

（二）人文旅游資源

河南省發現的古人類文化遺址有澠池仰韶遺址等、安陽殷墟等古城遺址，河南有眾多的歷史文化名人，如老子、張衡、杜甫等。河南“紅色旅游”資源極為豐富，形成了一大批紅色旅游景區（點）。河南省古建筑有南陽府衙、洛陽府文廟、嵩陽書院、開封山陜甘會館、武侯祠、鞏義康百萬莊園等。河南省博物院等綜合性博物館和南陽漢畫館等專業類博物館最負盛名。宗教文化建筑有鄭州少林寺、嵩山中岳廟、洛陽龍門石窟等。園林旅游資源以開封清明上河園最為著名。河南有洛陽等8個中國歷史文化名城、禹州市神垕鎮等4個全國特色小鎮、滑縣道口鎮等12個中國歷史文化名鎮(村)、鞏義市竹林鎮等24個全國美麗宜居小鎮（美麗宜居村）、林州市石板巖鄉等28個全國特色景觀旅游示范名鎮（村）、滎陽市廣武鎮等86個全國重點鎮。

二、河南省旅游業發展現狀及產業結構分析

（一）河南省旅游業發展現狀

旅游業的產業規模逐步壯大，旅游產業體系不斷完善。基本形成了以休閑度假為主導、以觀光和專項旅游產品為支撐的多樣化旅游產品格局,基本建立了以“老家河南”為統領的旅游品牌體系。旅游基礎設施日趨完善，綜合接待能力顯著增強。截止2010年，河南省有27個城市獲得全國優秀旅游城市稱號，僅次于山東的36個，與黑龍江、江蘇和浙江三省并列第2。初步形成了功能齊全、協調配套的旅游服務體系。旅游業在全國的地位顯著提高。2013年，全省共接待海內外游客4.1億人次，同比增長13%，其中入境游客207萬人次，同比增長8.7%；旅游總收入3875.5億元，同比增長15.2%，相當于全省GDP的12%，其中旅游創匯6.6億美元，同比增長7.9%。旅游精品工程建設成效顯著。著力把鄭、汴、洛沿黃“三點一線”打造成享譽海內外的黃金旅游線路，還針對境外市場推出了大黃河之旅、王朝街道之旅、中國古文化研修之旅等文化精品線路，已成為熱點性的旅游目的地。實施品牌戰略，旅游宣傳促銷成果豐碩。堅持“走出去”與“請進來”相結合，不斷提升旅游影響力，組織了南水北調中線5+13區域旅游合作聯盟會議等活動，進一步提升了旅游知名度。旅游產業優化升級步伐加快。堅持把加快要素融合、培育新型業態、拉長產業鏈條作為主要途徑，積極推進旅游產業上檔升級。

（二）河南旅游業目前存在的問題

亟待優化升級。旅游業產品結構單一，仍處于產業化初始階段，影響旅游產業化的進程。旅游產業鏈各環節發展不平衡，產業鏈延展度低。文化要素比重不足。在河南旅游業的總量中，文化旅游占有大約五分之一的比重，文化資源優勢還沒有真正轉化為旅游產業優勢。旅游外向度較低。河南省旅游收入外向度與旅游人次外向度均偏低，成為影響河南省旅游產業發展的一大障礙。對生態環境帶來危害。部分地區在旅游資源開發過程中忽視生態環境保護，缺乏科學合理的規劃管理，過度開發建設，高耗式經營也為旅游業可持續發展埋下隱患。

（三）河南省旅游產業結構分析

河南省旅游產業的空間差異。各地市旅游經濟存在較大差異，西部、北部地市旅游經濟發展水平遠超南部。原因全省旅游資源雖然豐富，但大多分布在西部、北部山區，東部、南部平原地區相對較少。鄭州市交通條件最為發達，其他客源市場的游客要前往某地市旅游，往往將鄭州作為中轉站。各地市的區位條件在很大程度上表現為距離鄭州的遠近。資本因素。鄭州作為省會城市吸納了河南省主要的建設資本，其他地市接納的資本則比較有限。

三、SWOT分析及產業優化升級

（一）SWOT分析

1.優勢。旅游資源多而美。涵蓋了《旅游資源分類、調查與評價》國家標準中的所有8個主類。旅游資源在歷史文化價值、文物價值上具有較高地位，自然旅游資源與文化旅游資源互為依存，且較集中。發展空間巨大。河南地下文物全國第一，館藏文物全國第一，地上文物全國第二，被譽為“中國歷史的自然博物館”。區位優越。河南位居中原，區位優越、交通便捷。多條高鐵、鐵路、公路國道干線、高速鐵路在此交匯，新鄭國際機場是全國五大航空門站之一。人口眾多。河南是全國第一人口大省，發展旅游業潛力很大。政府強強力支持。省政府與國家旅游局完善了緊密合作機制，各級黨委、政府把旅游業擺上重要位置，在政策措施、資金安排等方面予以支持傾斜。具有旅游發展的后發優勢。起步晚，發展慢，但可以充分發揮先天優勢，學習和借鑒后天開發和管理經驗。

2.劣勢。層次不高。產品類型單一，仍以觀光類為主，缺乏參與性、體驗性較強的旅游產品，影響力和市場競爭力不強。發展不平衡。鄭州等配套設施比較齊全的地市產業鏈完整、發展較快，其他地市發展較慢。保障體系不完善。旅游服務方式陳舊，水平質量不高，住宿和餐飲服務沒有體現地方特色。

3.機遇。市場需求旺盛，旅游、休閑等文化消費行為成為當前人們的主要精神訴求。政府重視，河南省確立了“旅游立省”戰略，突出“老家河南”主題，實施旅游服務質量提升工程。

4.威脅。與其他省份相比存在差距，在全國份額較小。服務配套不完善，存在表達能力弱、急功近利、欺騙游客現象。

5.SWOT分析。開發優勢明顯，面臨良好的機遇。雖然也存在劣勢，面臨威脅，但發展是主流。

（二）動力機制

市場需求驅動。隨著人們生活水平提高，旅游中的參與性和娛樂性成為旅客關注的訴求點。政府導向驅動。省委、省政府一直對旅游業的發展高度重視，旅游產業面臨著前所未有的發展機遇。企業利潤驅動。旅游產業作為新興產業，帶來的超額利潤對旅游產業具有驅使力。傳統旅游行業的低利潤，迫使旅游企業進行創新。

（三）河南省旅游產業優化升級

旅游產業優化升級是指發展觀念由粗放型向集約化發展轉變、發展模式由數量擴張向質量提升轉變、發展形態由經濟功能向綜合功能轉變。

一是旅游景觀優化升級，打造“一區兩帶四板塊”的格局，增強旅游產品吸引力。一區是中原歷史文化旅游區、兩帶是黃河旅游帶、南水北調中線旅游帶，四板塊是文化旅游體驗、都市觀光休閑、山地休閑度假、鄉村旅游。二是旅行社業優化升級。組建旅游集團，以旅行社為龍頭，向酒店業、景區開發滲透，提高旅行社網絡服務水平。三是旅游酒店業優化升級。構建與旅游產業發展相適應的，集星級酒店、經濟型酒店、文化主題酒店、度假酒店、汽車旅館、特色農家賓館等為一體的多元化住宿體系。四是旅游交通運輸業優化升級，構建以航空、鐵路、公路為主體的旅游立體交通網絡。五是旅游餐飲業優化升級。弘揚豫菜文化，打造豫菜品牌。六是旅游購物優化升級，成立河南省旅游商品研發中心，完善旅游商品銷售和管理體系。七是發展文化旅游創意產業。依托各地戲曲、武術、雜技、魔術、歌舞、社火、器樂等非物質文化遺產，培育高品質旅游演藝產品，打造一批優秀旅游演出節目。

課題主持人：張祝平（中共河南省委黨校 河南省行政學院）

課題參加人：劉煥慶 金彩玉 李德全 馬艷 王在安 呂飛科