市供銷合作社深化改革走出農(nóng)社共興新路子

前言

為了深入貫徹落實中發(fā)〔2015〕11號、豫發(fā)〔2015〕20號、駐發(fā)〔2016〕7號文件精神，推進深化供銷合作社綜合改革工作，我市供銷合作社系統(tǒng)認清形勢，把握方向，努力在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮更大的作用；總攬全局，統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握全面深化供銷合作社綜合改革的重點任務；強化責任，敢于擔當，著力抓好供銷合作社綜合改革工作的落實，在統(tǒng)籌謀劃中協(xié)調(diào)推進。如今，他們正按照中央、省委和市委設計的任務書、路線圖、時間表要求，擼起袖子加油干，理直氣壯務實干，共同書寫天中更加精彩的改革答卷！

    供銷合作社是農(nóng)村商品流通的主渠道，是連接黨和農(nóng)民群眾、連接城市和鄉(xiāng)村、連接工業(yè)和農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在省供銷合作總社的精心指導下，全市供銷系統(tǒng)認真貫徹落實中發(fā)11號、豫發(fā)20號和駐發(fā)7號文件精神，緊緊抓住全省供銷合作社綜合改革試點市的機遇，因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，突出重點、攻堅克難，綜合改革順利推進，改革成效初步顯現(xiàn)，探索出了一條服務三農(nóng)、農(nóng)社共興的新路子。

——綜合實力明顯增強。2013年以來，全系統(tǒng)購銷、利稅等主要經(jīng)濟指標增幅每年都保持在15%以上；2016年，購銷、利稅分別達410億元、1.83億元，連續(xù)兩年榮獲全省供銷系統(tǒng)綜合業(yè)績考核一等獎，綜合位次大幅提升。

——服務能力明顯增強。全系統(tǒng)認真踐行為農(nóng)服務根本宗旨，把服務三農(nóng)作為供銷合作社的立身之本、生存之基，堅持為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)。2016年，全系統(tǒng)土地托管新增16萬畝，總數(shù)達36萬畝。各類經(jīng)營服務網(wǎng)點達4061個，覆蓋了全市90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——發(fā)展活力明顯增強。充分發(fā)揮基層組織健全和經(jīng)營網(wǎng)點眾多的優(yōu)勢，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構建新型為農(nóng)服務體系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。全系統(tǒng)規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社699個、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11個、專業(yè)協(xié)會129個、種糧大戶54個、家庭農(nóng)場9個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)達902個，位居全省前列。

——內(nèi)生動力明顯增強。著力推進基層社、聯(lián)合社、社有企業(yè)改革創(chuàng)新，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結，努力構建適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系、服務機制和選人用人機制，煥發(fā)了新的生機和活力。全系統(tǒng)累計改造基層社10個，組建村級綜合服務社2929個，培訓農(nóng)民經(jīng)紀人1600多人次，培訓農(nóng)民實用技能3萬多人次，實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠、供銷合作社得發(fā)展。

——社會影響力明顯增強。全系統(tǒng)打造服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，努力成為黨和政府抓得住、用得上、靠得住的為農(nóng)服務骨干力量，供銷合作社綜合改革得到黨和政府充分肯定、社會各界高度支持、廣大農(nóng)民群眾充分認可。全系統(tǒng)培育了上蔡“祥久”、西平“荷花”、正陽“聯(lián)姻”、汝南“利維康”、確山“金樂”、驛城區(qū)“禾綠”等一大批叫得響的知名商標品牌。

——示范帶動力明顯增強。全系統(tǒng)涌現(xiàn)一大批具有示范帶動作用的先進典型。汝南縣大肖村是市供銷合作社的幫扶村，市供銷合作社充分發(fā)揮引領作用，創(chuàng)辦了宏達種植專業(yè)合作社，幫扶的合作社社員苗明霞以誠實守信的事跡榮登“中國好人榜”，確山縣瓦崗鎮(zhèn)豫宏中藥材專業(yè)合作社劉根福入圍“中國好人榜”候選人。上蔡縣久久農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司李德俊、平輿縣西洋店鎮(zhèn)三農(nóng)服務社張小全被評為駐馬店“十大三農(nóng)新聞人物”。正陽縣食用菌專業(yè)社魯新愛被評為“全國百佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”，遂平縣益農(nóng)莊園被評為“全國五十佳合作社”。

統(tǒng)籌謀劃改革打造“科學供銷”

市委、市政府高度重視供銷合作社綜合改革工作，將其納入全市全面深化改革大局，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。市委書記余學友，市委副書記、市長陳星，市委副書記李寶清，市委常委、常務副市長張昕等市領導多次聽取市供銷合作社綜合改革匯報，并作出重要批示。副省長王鐵，省供銷合作總社理事會主任、黨組書記劉延生也多次聽取匯報，指導指示我市供銷合作社改革。市供銷合作社按照改革的任務書、路線圖、時間表，把握節(jié)奏，協(xié)調(diào)推進。

（一）強化責任擔當。我市作為全省供銷社省轄市改革試點，市委、市政府高度重視供銷合作社綜合改革，召開了全市深化供銷社綜合改革會議，明確要求各級黨委、政府落實領導責任，把市委、市政府改革精神和縣區(qū)實際結合起來，積極組織部署落實供銷合作社改革任務。各級黨政主要負責同志敢于拍板，敢于擔當，勇于擔當，善于擔當，牽住改革“牛鼻子”，“以釘釘子精神抓好改革落實”，確保改革方案的含金量，確保改革落實的“最后一公里”暢通無阻。

（二）加強組織領導。市委成立了市全面推進供銷社綜合改革領導小組，組長由市委副書記李寶清擔任，副組長由市委常委、常務副市長張昕等擔任，市委政研室、市委農(nóng)辦、市發(fā)改委、市財政局等33個單位主要負責同志為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面推進供銷合作社綜合改革工作。市供銷合作社積極與相關部門溝通協(xié)調(diào)，與市財政局、市人社局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等單位聯(lián)合制定了深化供銷合作社綜合改革的實施細則。全市八縣一區(qū)也都成立了深化供銷合作社綜合改革領導小組，形成了上下協(xié)同聯(lián)動的工作機制，為供銷合作社改革發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

（三）率先出臺文件。2016年4月13日，《中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（駐發(fā)〔2016〕7號）正式出臺，成為全省第一個出臺實施意見的省轄市。2016年12月底，全市八縣一區(qū)都出臺了深化供銷合作社綜合改革的實施意見，成為全省第一個市、縣兩級全部出臺文件的省轄市。由于我市深化供銷合作社綜合改革工作啟動快、措施實、督導嚴，得到了中央農(nóng)辦、省委農(nóng)辦督導組的充分肯定。全國供銷合作總社黨組成員、紀檢組組長佟寶君，黨組成員、理事會副主任肖仲凱等領導先后赴河南督導中發(fā)11號文件貫徹落實情況，市供銷合作社負責人兩次作了匯報發(fā)言。我市供銷合作社綜合改革工作在全省18個省轄市綜合改革推進情況評定類別為“好”，排序位居全省前列。

（四）狠抓改革試點。市委7號文件確定泌陽縣、汝南縣和平輿縣西洋店鎮(zhèn)、確山縣朗陵街道辦事處4個供銷合作社綜合改革試點，各縣區(qū)供銷合作社結合實際，確定18個基層供銷合作社作為改革試點。市供銷合作社對22個試點改革任務量化到人，壓實責任，以責促行，以責問效。試點單位緊緊圍繞改革重點任務和關鍵環(huán)節(jié)大膽探索，集中優(yōu)勢資源，強力推進供銷合作社組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，深耕細作改革“試驗田”，突出重點，突破難點，培育亮點，打造看點，努力形成在全市可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，示范引領全市供銷合作社的改革工作。

全面推進改革打造“服務供銷”

對土地的渴望與向往，是供銷合作社與生俱來的使命；聯(lián)合與合作，是供銷合作社永恒的主題。市供銷合作社站位全局、精心組織，堅持問題導向，找準改革的著力點和突破口，力求在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯成效。

（一）圍繞農(nóng)業(yè)供給側改革，加快推進為農(nóng)服務體系建設。一是著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各縣區(qū)供銷合作社立足當?shù)刭Y源和特色產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納各類農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)勢互補，聯(lián)合合作，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。汝南縣供銷合作社堅持“民辦、民管、民受益”的原則，以業(yè)務帶動、強化服務、健全利益機制為抓手，通過基層社參股領辦、龍頭企業(yè)帶動、大學畢業(yè)生興辦等方式，推進農(nóng)民合作社快速發(fā)展。積極引導農(nóng)民合作社按照農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范和標準要求，著力推進標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化發(fā)展，真正做到“建一個組織、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓、活一方經(jīng)濟”。確山縣豫宏中藥材合作社已成為加多寶等飲料行業(yè)最大供應商，遂平縣名品花木合作社已在新三板掛牌上市，平輿縣西洋店三農(nóng)服務社、正陽縣食用菌專業(yè)合作社、泌陽縣馬谷田林果專業(yè)合作社被全國供銷合作總社評為“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，遂平縣益農(nóng)莊園合作社、正陽縣綠色薯業(yè)專業(yè)合作社榮獲“中國50佳合作社”，全系統(tǒng)省級以上優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社達98家。

    二是積極探索社會化服務新模式。各縣區(qū)供銷合作社認真履行為農(nóng)服務職責，實現(xiàn)供銷合作社由流通服務向農(nóng)業(yè)社會化服務延伸。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，指導基層供銷合作社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等擴展服務功能，把單一農(nóng)業(yè)服務向農(nóng)資供應、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工等全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸，采取土地流轉、大田托管、代耕代種等方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供耕、種、管、收、加、貯、銷系列化服務。汝南縣天順農(nóng)業(yè)高新技術專業(yè)合作社立足推廣農(nóng)業(yè)高新技術，運用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技成果，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，打造高效益農(nóng)田，提高土地凈收益，立足農(nóng)機服務、農(nóng)技服務、農(nóng)資服務、信息咨詢服務等四大優(yōu)勢，進行土地托管服務，解決目前土地流轉的不足，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而增加社員種植收入。該合作社已發(fā)展分社10個、發(fā)展協(xié)管員102個，利用自有的56臺自走式植保機械及各網(wǎng)點自有的1000多臺電動噴霧機械，完成了11.2萬畝土地的托管服務，帶動農(nóng)戶3萬戶以上，直接受益農(nóng)民18萬余人，經(jīng)營業(yè)績達3000.4萬元。驛城區(qū)供銷合作社立足實際，圍繞農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，整合政策、網(wǎng)絡、品牌和服務資源，不斷健全完善基層組織、技術培訓、便民服務和信息咨詢“四位一體”的農(nóng)業(yè)社會化服務網(wǎng)絡體系，以新佳園農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合體、天中生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、禾綠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等示范點為載體，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

三是嘗試發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。各縣區(qū)供銷合作社結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極推進生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。西平縣供銷合作社依托棠溪源和戰(zhàn)國冶鐵遺址，積極組建成立了西平縣棠溪源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和林果專業(yè)合作社，帶動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展林果經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅壯大了供銷合作社經(jīng)濟實力，也促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。汝南縣供銷合作社利用宿鴨湖濕地，組建以汝南縣大眾食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、汝南縣琪園花木專業(yè)合作社、汝南縣鑫鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社為成員的濱湖專業(yè)合作社聯(lián)合社，著力打造生態(tài)環(huán)湖游，嘗試開展集游、購、食、住、行于一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式。同時，該社已經(jīng)注冊了“永紅”牌黃金梨、黃金桃，“菇太太”牌食用菌，韓莊“翁屯村”蘆筍、土豆等，為打響汝南縣供銷合作社品牌奠定了堅實基礎。

四是做活一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各縣區(qū)供銷合作社積極轉變思路，努力探索一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。泌陽縣打磨山生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社重點依托泌陽縣郭集鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，實施“合作社＋企業(yè)＋專業(yè)農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運營模式，調(diào)整種植結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，利用特色品牌、專業(yè)基地、商業(yè)模式帶動社員共同致富。該合作社生產(chǎn)的小麥、紅薯、綠豆、高粱、小米以及原生態(tài)養(yǎng)殖的土雞、山羊等產(chǎn)品直供北京大機關食堂和大型超市。確山縣朗陵供銷股份合作社社辦企業(yè)金樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面突出服務、種植、加工、儲藏、銷售一體化，把以訂單價格收購的社員農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，主要加工脫水蔬菜、食用菌、山野菜及速凍食品等，既解決了金樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)原料問題，又保證了農(nóng)戶的利益。同時，金樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司積極與種子企業(yè)合作，研發(fā)和培育新品種，已成功推廣多個特色農(nóng)產(chǎn)品，與化肥企業(yè)合作，生產(chǎn)蔬菜種植專用肥，并開展配方測土施肥服務。上蔡縣久久農(nóng)業(yè)聯(lián)合體原是五龍鎮(zhèn)供銷合作社的一個面粉加工廠，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了以久久種植專業(yè)合作社、久久農(nóng)機專業(yè)合作社和久久面業(yè)為依托，從訂單種植到機耕服務、面粉精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上做足了文章。久久面業(yè)被評為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是上蔡縣唯一上市企業(yè)。

（二）圍繞體制機制創(chuàng)新，加快推進基層組織體系建設。全系統(tǒng)圍繞體制機制創(chuàng)新，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本，按照“恢復重建一批、改造升級一批、做大做強一批”的工作方針，全力推進基層組織體系建設，涌現(xiàn)了確山縣朗陵供銷股份合作社、平輿縣西洋店供銷合作社、遂平縣文城供銷合作社、泌陽縣馬谷田供銷合作社等一大批優(yōu)秀基層社。確山縣供銷合作社積極推進開放辦社，與確山縣源豐種植專業(yè)合作社共同出資組建了確山縣朗陵供銷股份合作社，探索“供銷合作社＋農(nóng)業(yè)企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，將供銷合作社與農(nóng)民結成利益共同體，目前已與安徽省保銀農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和鄭州三全食品公司簽訂了辣椒、薺菜、洋蔥等蔬菜種植合同，以訂單農(nóng)業(yè)帶動特色農(nóng)產(chǎn)品種植，達到了合作社增效、農(nóng)民增收的良好效果。平輿縣供銷合作社按照“政府引導、供銷合作社主辦、多方參與、市場化運作”的原則，以基層供銷合作社為依托，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務社建設。西洋店供銷合作社采取新舊劃斷的方式，甩掉包袱，重新組建三農(nóng)服務合作社，在全鎮(zhèn)24個村重新篩選組建了集生產(chǎn)生活資料供應、物流配送于一體的新型村級綜合服務社，為農(nóng)民提供全方位、全天候的綜合服務，打通了服務農(nóng)民的“最后一公里”。2016年，全市供銷合作社系統(tǒng)共完成基層社改造10個，在全省位居前列。

（三）圍繞滿足城鄉(xiāng)居民需求，加快推進現(xiàn)代流通體系建設。全系統(tǒng)發(fā)揮城鄉(xiāng)并舉、產(chǎn)銷銜接的網(wǎng)絡優(yōu)勢，抓住優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局、培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、創(chuàng)新流通方式等重點環(huán)節(jié)，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、農(nóng)資、再生資源四大網(wǎng)絡體系，鞏固和加強供銷合作社在農(nóng)村市場流通的主導作用。西平縣供銷合作社以盤活、改造社有資產(chǎn)為抓手，采取出售經(jīng)營權、職工集資入股、招商引資、處置閑散資產(chǎn)、資產(chǎn)置換等方式，區(qū)分不同情況，全面推進基層網(wǎng)點升級改造，實現(xiàn)了社有資產(chǎn)的保值增值，提升基層供銷合作社的服務功能和服務水平，經(jīng)濟實力明顯增強，全縣17個基層供銷合作社全部有場地、有網(wǎng)點，80%以上的基層供銷合作社有大型超市或購物中心，較好地發(fā)揮了服務農(nóng)民生產(chǎn)生活生力軍和綜合平臺的作用。遂平縣供銷合作社強力推進“新網(wǎng)工程”建設，重點對陽豐、沈寨供銷合作社的鄉(xiāng)級超市進行了完善提升，現(xiàn)已發(fā)展大型鄉(xiāng)級超市13個、村級超市168個，實現(xiàn)了“村村有超市、店店無閑人”。

（四）圍繞打造線上知名品牌，加快推進電子商務平臺建設。全市供銷合作社系統(tǒng)利用經(jīng)營服務網(wǎng)點，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務。市供銷合作社參股的河南益農(nóng)豐達有限公司成立的益農(nóng)莊園“宅鮮配”電商平臺在城市社區(qū)服務中發(fā)揮了重要作用，目前已在10多個大型社區(qū)開通電子菜柜。上蔡縣供銷合作社按照“政府主導、供銷主推、企業(yè)主體”的原則，引進電商人才組建運營團隊，成立了由上蔡縣供銷合作社控股51%的上蔡縣供銷百匯通電子商務有限公司，依托全國供銷合作總社“供銷e家”平臺，開設“古蔡特色館”、農(nóng)資商城，以供銷百匯通電子商務有限公司物流配送中心為依托、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社為中轉、226個村級網(wǎng)點為終端，對農(nóng)民所需的生產(chǎn)生活資料及時調(diào)配，打造“縣配送、鄉(xiāng)中轉、村服務”的線上線下融合發(fā)展格局。目前，市供銷百匯通電商平臺每天訂單量超過130單，試運營5個月來，網(wǎng)上交易達3500萬元。中農(nóng)集團李憲賓監(jiān)事長調(diào)研后給予了充分肯定。省供銷合作總社確定上蔡縣供銷合作社百匯通電商公司為全省縣級2個試點之一，重點扶持，擬在全省推廣“上蔡模式”。市供銷合作社將百匯通電商公司升級為市級運營平臺，把全市特色農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)產(chǎn)品檢測認證、物流倉儲配送、跨境電子商務、電子商務培訓、普惠金融、莊稼醫(yī)院整合在一起，打造線上線下融合發(fā)展的電商經(jīng)營服務體系。確山縣供銷合作社在瓦崗鎮(zhèn)率先建立起第一個農(nóng)村電子商務平臺“來村網(wǎng)”，已在全市建成157個電商服務網(wǎng)點，其中40多個網(wǎng)點運行良好。泌陽縣供銷合作社參股的“泌陽商匯”電商平臺，已與全國供銷合作總社“供銷e家”對接成功，正在積極布局建設各鄉(xiāng)各村的終端服務網(wǎng)點。汝南縣供銷合作社百業(yè)興電商平臺已在各鄉(xiāng)村建設了203個終端服務網(wǎng)點。2016年底，全系統(tǒng)建成電商平臺4個，完成銷售額8784萬元，同比增長313%。

（五）圍繞壯大為農(nóng)服務實力，加快推進企業(yè)轉型升級。社有企業(yè)是供銷合作社為農(nóng)服務的重要支撐。全市各級供銷合作社在經(jīng)濟形勢復雜嚴峻、生產(chǎn)經(jīng)營困難增多的新形勢下，持續(xù)推進企業(yè)轉型升級，創(chuàng)新經(jīng)營服務，為社有企業(yè)發(fā)展增添了不竭動力。遂平縣供銷合作社把企業(yè)轉型升級與盤活存量資產(chǎn)、增強企業(yè)活力和招商引資、項目建設等工作相結合，積極利用資產(chǎn)和資源優(yōu)勢“筑巢引鳳”，助力發(fā)展。該社利用所屬銀豐棉花有限公司棉花加工廠60多畝土地，通過多種渠道積極尋求與韓國客商洽談合作，共同興建韓商電子工業(yè)園。工業(yè)園每年為供銷合作社創(chuàng)收400萬元，提供1000多個就業(yè)崗位，既增加了供銷合作社企業(yè)經(jīng)濟收入，又安排了大批供銷合作社下崗職工，走活了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三步棋。省有關領導先后到韓商電子工業(yè)園考察調(diào)研，給予了高度評價。汝南縣供銷合作社引資1.6億元，對瀕臨破產(chǎn)的棉花廠先進行整體改制再進行轉型升級，成立豫信紡織有限公司，該項目被市政府列為重點項目；該縣供銷合作社天中酒業(yè)、利維康公司也正在圍繞“農(nóng)”字逐步做大做強企業(yè)。

（六）圍繞對接精準扶貧中心工作，加快推進社農(nóng)利益聯(lián)結。全市供銷合作社系統(tǒng)堅持為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)的基本原則，圍繞各級黨委、政府中心工作，堅持扶貧先扶智、治窮必治愚的理念，因地制宜，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、基地扶貧、服務扶貧、科技扶貧、電商扶貧等方式，引導農(nóng)民以土地入股、勞務入股、資金入股的形式加入合作社，共同分紅，共享發(fā)展成果，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來建立扶貧脫貧的長效機制，阻止代際貧困，變“輸血”為“造血”，變“要我富”為“我要富”，變干部扶貧唱“獨角戲”為干群合唱“二人轉”的和諧之曲，大力開展精準扶貧。正陽縣供銷合作社將聯(lián)合社建設與精準扶貧相結合，依托正陽縣食用菌專業(yè)合作社、正陽縣綠色薯業(yè)專業(yè)合作社2個國家級專業(yè)合作社組建了正陽正美農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，承接貧困戶扶貧開發(fā)到戶增收項目，采取代種代管全托扶貧模式、安排貧困戶務工采菇就業(yè)幫扶模式、承擔貧困戶技能增訓智力幫扶模式，在正陽縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個貧困村，幫助960戶貧困戶開展精準扶貧，帶動社員脫貧致富，實現(xiàn)了較好的社會效益。確山縣朗陵供銷股份合作社以訂單農(nóng)業(yè)為抓手，大力發(fā)展循環(huán)蔬菜種植項目，推廣“辣椒＋薺菜＋洋蔥”三種蔬菜循環(huán)種植模式；利用科技扶貧到戶增收資金，向貧困戶免費提供種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等物資，每戶扶持資金2800元，實施三種蔬菜種植模式的農(nóng)戶每畝地年純收益6000元以上。確山縣朗陵供銷股份合作社已經(jīng)和留莊鎮(zhèn)、新安店鎮(zhèn)、朗陵街道辦事處等簽訂蔬菜種植協(xié)議2000畝，扶持貧困戶930戶，取得較好的社會效益。遂平縣供銷合作社以遂平名品花木、綠峰種植專業(yè)合作社為載體，積極與貧困戶對接，通過提供就業(yè)、入股分紅等方式，實現(xiàn)了陽豐鎮(zhèn)朱屯村貧困戶的造血功能，目前該村已整體脫貧。

（七）圍繞強化黨的組織領導，加快推進非公經(jīng)濟黨建工作。按照“圍繞市場抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，把非公經(jīng)濟黨建工作擺在重要位置，切實加強對系統(tǒng)所屬非公經(jīng)濟黨建工作的指導，探索出一條以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和黨的群眾路線教育實踐活動及“兩學一做”學習教育為載體，將黨建與企業(yè)發(fā)展相結合的非公有制企業(yè)黨建創(chuàng)新之路。西平縣供銷合作社柏城商場始終把黨建工作植根于經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，形成了黨建工作與企業(yè)文化深度融合，引領公司邁上了發(fā)展快車道，成為全國供銷合作社系統(tǒng)成長最快的百強企業(yè)、營業(yè)面積最大的縣級零售企業(yè)，得到了市、縣領導的一致認可和高度重視，被市委組織部確定為“全市非公企業(yè)黨建工作示范點”。

協(xié)同落實改革打造“創(chuàng)新供銷”

市供銷合作社積極與各縣區(qū)黨委、政府和市直相關部門溝通協(xié)調(diào)，指導各縣區(qū)供銷合作社扎實推進改革，協(xié)同推進各項改革任務落地生根。

（一）堅持上下聯(lián)動。市委、市政府出臺了《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》、《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》等10多份文件，從財政扶持、金融服務、稅收優(yōu)惠、供地保障、品牌建設等方面給予政策扶持。市財政局把深化供銷合作社改革專項扶持資金、“新網(wǎng)工程”建設扶持資金、合作社發(fā)展扶持資金、化肥淡儲補貼資金、農(nóng)村信息化平臺建設資金、農(nóng)民經(jīng)紀人培訓資金等列入財政預算，并拿出2800萬元專項資金，對全市近百家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持。各縣區(qū)黨委、政府也都結合當?shù)貙嶋H，出臺了深化供銷合作社改革發(fā)展的文件，從政策支持、資金扶持、遺留問題處理、人才問題、歷史掛賬等方面支持供銷合作社改革。

（二）強化督導檢查。為確保全市供銷合作社改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、農(nóng)民所望，市委、市政府兩辦和市全面推進供銷社綜合改革領導小組進行了3次督導，市委辦公室將督導情況印發(fā)兩期《督查通報》，對綜合改革進展情況進行綜合排序，對改革中遇到的困難和問題進行認真梳理，并提出了指導意見。市供銷合作社圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務、基層社分類改造、對接精準扶貧等改革工作，多次召開綜合改革推進會，總結為農(nóng)服務經(jīng)驗。

（三）鼓勵創(chuàng)新突破。汝南縣探索土地托管服務，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。泌陽縣整合有效資源，組建供銷集團，增強為農(nóng)服務實力。平輿縣西洋店鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)社會化服務，為農(nóng)民朋友提供“保姆式”服務，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。確山縣朗陵供銷股份合作社開展訂單農(nóng)業(yè)，推進跨城區(qū)、跨區(qū)域的聯(lián)合合作，探索一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子。上蔡縣整合供銷資源，全力打造電子商務融合發(fā)展新模式。其他各縣區(qū)也都主動作為，結合實際確定改革試點，推動發(fā)展，總結出了一批具有指導性的經(jīng)驗和做法。

（四）總結推廣經(jīng)驗。市供銷合作社與宣傳部門聯(lián)動，在《駐馬店日報》、駐馬店廣播電視臺等主流媒體開設《7號文件解讀》、《供銷合作社為農(nóng)服務基層行》、《深化供銷合作社綜合改革巡禮》三個宣傳專欄，對文件精神和上級領導的批示、講話以及系統(tǒng)工作亮點、工作成效進行系統(tǒng)宣傳報道，在全社會營造了重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作社就是扶持農(nóng)民的良好氛圍。市供銷合作社建設的為農(nóng)服務、社情民意、文明單位創(chuàng)建、“兩學一做”學習教育“四位一體”為農(nóng)服務示范聯(lián)系點，涵蓋了基層供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社區(qū)綜合服務中心等，探索出一條服務三農(nóng)、農(nóng)社共興的新路徑。市供銷合作社百匯通電商平臺已對接全國供銷合作總社“供銷e家”平臺和寧波市供銷合作社“中國供銷海外購”平臺，開展跨境電商業(yè)務，成為全省供銷合作社系統(tǒng)又一家示范性平臺。

九萬里風鵬正舉。如今，市供銷合作社正借著深化改革的東風，進一步開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全力推進供銷合作社綜合改革，力爭盡快形成我市可復制、可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗和做法，演繹供銷人新風采，展示供銷人新形象，傳播供銷人好聲音，講好供銷人好故事，努力把供銷合作社打造成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開?、?/span>2              （弓 肖）