西平縣：凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

——西平縣“六個強化”推進脫貧攻堅工作走筆

記者 丁振 通訊員 胡軍華 文/圖

西平縣委主要負責(zé)同志深入鄉(xiāng)村督導(dǎo)調(diào)研脫貧攻堅工作。

面對脫貧攻堅工作的嚴峻形勢，面對上級領(lǐng)導(dǎo)的殷殷囑托，西平縣痛下決心、舉一反三，牢牢把握精準(zhǔn)這個核心，按照“六個一”的要求，圍繞“三個零差錯”、“三個明顯提高”的目標(biāo)，強化壓力傳導(dǎo)、強化工作力量、強化集中整改、強化工作氛圍、強化帶動支撐、強化責(zé)任體系，凝心聚力，堅決打贏脫貧攻堅工作這場硬仗。

緊鑼密鼓推進  強化壓力傳導(dǎo)

省、市脫貧攻堅推進工作會議召開后，西平縣高度重視，先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議迅速傳達貫徹會議精神，研究部署脫貧攻堅工作。

4月27日，該縣分別組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，省、市、縣派駐駐村第一書記，貧困村黨支部書記，分為4個組，召開脫貧攻堅工作座談會，深入研討交流，聽取情況匯報，收集意見和建議。

隨后，該縣又組織召開了高規(guī)格、1000多人參加的全縣脫貧攻堅推進會，貫徹落實省、市推進會議精神，查擺突出問題，明確整改措施，限期進行整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層召開了脫貧攻堅工作推進會，對脫貧攻堅工作作出具體部署，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，真正把脫貧攻堅工作作為重大政治任務(wù)、第一民生工程、當(dāng)前頭等大事，迅速行動、扎實推進。

4月28日至29日，該縣分別對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職和脫貧攻堅辦公室主任、駐村第一書記和扶貧專員、縣派督查巡查組成員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹脫貧攻堅工作相關(guān)文件精神，熟悉掌握脫貧攻堅政策，分析工作中存在的困惑；分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、農(nóng)戶，督導(dǎo)督查脫貧攻堅工作。

5月2日至4日，該縣又連續(xù)召開縣委常委會、縣四個班子會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記脫貧攻堅工作匯報會，聽取整改情況匯報，進一步匯報交流、研究安排工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取白天進村入戶、排查摸底，晚上匯總情況、查找問題，把壓力傳導(dǎo)給每一位基層干部。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)  強化工作力量

西平縣及時調(diào)整脫貧攻堅辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)和組成人員，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文秘宣傳、效能監(jiān)察、基礎(chǔ)項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個工作組，抽調(diào)6名優(yōu)秀副科級干部任組長，并在全縣范圍內(nèi)選派40名優(yōu)秀年輕后備干部為成員，進一步強化脫貧攻堅工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力量。

在貧困村、軟弱渙散村、艾滋病村派駐駐村第一書記的基礎(chǔ)上，該縣從縣直各單位選派171名駐村第一書記和扶貧專干，實現(xiàn)所有行政村派駐干部全覆蓋，明確要求吃住在村，增強駐村幫扶力量。

根據(jù)全省脫貧攻堅整改規(guī)范檔卡培訓(xùn)會議精神，該縣又從縣直各單位抽調(diào)120多名年輕干部下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個村都成立脫貧攻堅工作責(zé)任組，專門幫助鄉(xiāng)村規(guī)范完善建檔立卡。同時，調(diào)整成立了8個脫貧攻堅專項工作組，組長分別由縣委常委擔(dān)任，副組長由副縣長或縣人大常委會副主任、牽頭單位負責(zé)人擔(dān)任，縣有關(guān)職能部門負責(zé)人任成員，明細任務(wù)和責(zé)任，各司其職、各負其責(zé)，加強對專項工作的攻堅力量。

突出問題導(dǎo)向  強化集中整改

通過開展自查，西平縣梳理出了九大類40小項問題，并成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立整改臺賬，明確職責(zé)分工，在全縣范圍內(nèi)全方位、全過程、全環(huán)節(jié)開展了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出“回頭看”，進一步完善檔卡，做好基礎(chǔ)基層工作。

在精準(zhǔn)識別“回頭看”方面，該縣本著“可進可不進的要進”的原則，按照“一進二看三算四比五議六定”六步工作法、“四議兩公開”工作法，嚴格識別程序，對全縣所有行政村貧困戶逐戶逐人調(diào)查摸底，進行再識別，真正把貧困戶的貧困情況、貧困原因、脫貧需求等情況摸清楚、搞明白。同時，堅持公正公平公開，向群眾發(fā)放明白紙，宣傳貧困戶申請、認定、識別的程序、方法。此外，把通過群眾代表評議后的貧困戶名單張貼到自然村，接受群眾監(jiān)督，確保了扶貧對象精準(zhǔn)。

在精準(zhǔn)幫扶“回頭看”方面，該縣組織包村干部、駐村第一書記或扶貧專員、駐村幫扶工作隊員、村干部組成核查組，采集建檔立卡相關(guān)詳細數(shù)據(jù)、信息，逐戶逐人討論研究，分析致貧原因，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，確保幫扶措施具體、多樣、有效、可行。

在精準(zhǔn)退出“回頭看”方面，該縣本著“可退可不退的不退”的原則，保持貧困人口數(shù)總體穩(wěn)定，堅決杜絕貧困人口數(shù)大幅度減少。對不符合貧困戶條件、但已納入貧困戶管理的，實行另案管理。對2016年底前已經(jīng)標(biāo)注脫貧的貧困戶，達不到穩(wěn)定脫貧的，重新納入貧困戶管理，確保脫貧成效真實可靠。

在完善檔卡“回頭看”方面，該縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省扶貧辦下發(fā)的貧困戶建檔立卡新模本，在逐戶調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照填表說明和信息采集情況，重新建檔立卡，規(guī)范完善檔案資料。同時，鄉(xiāng)村兩級建立電子檔案。

廣泛深入宣傳  強化工作氛圍

在脫貧攻堅工作中，西平縣充分利用縣廣播電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等宣傳陣地，設(shè)立專題欄目，定期定時宣傳脫貧攻堅決策部署、政策措施，大力宣傳脫貧攻堅的重大意義、重要成就。

該縣運用手機報、微信、微博、智能廣播等媒體，及時迅速傳播最新脫貧攻堅新聞報道、工作動態(tài)。同時，采取以會代訓(xùn)、座談交流、現(xiàn)場觀摩、案例講解、業(yè)務(wù)考試等方式，對各級干部、駐村第一書記、扶貧專員、駐村幫扶工作隊員等進行培訓(xùn)，進一步提高了精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)水平。

該縣還加大了對鄉(xiāng)村主要街道、人群集聚處等地人員的培訓(xùn)力度，尤其是加大對鄉(xiāng)村超市、飯店經(jīng)營人員的宣傳培訓(xùn)，使他們成為了脫貧攻堅政策的“一線明白人”、“一線宣傳員”。

同時，該縣采取張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放扶貧資料、發(fā)放宣傳彩頁、粉刷墻體標(biāo)語等形式，深入宣傳解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署，提高了脫貧攻堅政策的知曉率，形成了全社會廣泛關(guān)注、理解、支持、參與精準(zhǔn)扶貧工作的濃厚氛圍。

堅持統(tǒng)籌兼顧  強化帶動支撐

西平縣在做好精準(zhǔn)識別“回頭看”等工作的基礎(chǔ)上，堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，研究制訂了《西平縣推動“產(chǎn)業(yè)＋金融”帶動貧困戶脫貧攻堅實施方案》、《西平縣金融助推脫貧攻堅行動方案》等文件，加大對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

按照“一村一業(yè)”的要求，該縣把產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合起來，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、特色加工業(yè)、電商流通等產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的脫貧產(chǎn)業(yè)。同時，大力推行基地帶動、企業(yè)帶動、大戶帶動和群眾自家種植、養(yǎng)殖的“三帶一自”模式，努力實現(xiàn)更多貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。

該縣還加大政策落實力度，在進村入戶調(diào)查核實中，對貧困戶重點了解低保、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等政策落實情況，對貧困村重點了解基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策落實情況，查找政策棚架原因，提出整改建議，推進了脫貧攻堅政策措施落地落實落細。

嚴明紀(jì)律要求  強化責(zé)任體系

西平縣制定了《關(guān)于印發(fā)2017年西平縣脫貧攻堅工作實施方案的通知》、《西平縣精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制實施細則》等文件，進一步嚴明脫貧攻堅工作紀(jì)律要求，建立了縣級主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、整改督查巡查責(zé)任5個責(zé)任體系，明確各級各部門在脫貧攻堅中的責(zé)任，把工作任務(wù)細化到每一個工作時段，量化到每一個工作環(huán)節(jié)，具體到每一個工作崗位，確保了每一項工作有人抓、有人干、有人管。

該縣成立了9個督查巡查組，由縣四個班子辦公室及縣委各部委的常務(wù)副職、辦公室主任任組長，專職專責(zé)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化督查巡查；督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對固定，并與所督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰，負有連帶責(zé)任。對駐村人員不在崗、履職不到位的，一經(jīng)查實，從快從嚴處理，追究直接責(zé)任人和相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。設(shè)置脫貧攻堅紀(jì)律紅線，對弄虛作假、欺上瞞下或出現(xiàn)重大問題的，依紀(jì)依法進行責(zé)任追究。

滄海百年，民生不息；脫貧攻堅，時不我待。如今，依托著更好更實的政策、更嚴的責(zé)任、更適宜的產(chǎn)業(yè)項目，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫卷正在西平大地鋪展開來……

出山鎮(zhèn)狄莊村為群眾發(fā)放脫貧攻堅明白信。

老王坡管委會陶莊村召開扶貧攻堅群眾大會。