市農(nóng)業(yè)局發(fā)揮部門優(yōu)勢助推脫貧攻堅(jiān)

    本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）農(nóng)業(yè)部門主要承擔(dān)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧的職責(zé)。去年以來，市農(nóng)業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署和要求，按照部門責(zé)任分工，高度重視，認(rèn)真研究，發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯成效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長任組長，相關(guān)分管局長任副組長，有關(guān)科室、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局直黨委，具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)日常工作。二是黨組認(rèn)真研究。按照市委、市政府工作部署和要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門職責(zé)，就如何發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收脫貧、如何通過發(fā)展“一村一品”實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶分散生產(chǎn)和大市場有效對(duì)接、如何建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、如何加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)向貧困戶傾斜等4個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，明確了任務(wù)，找到了辦法，制定了工作推進(jìn)機(jī)制。三是制訂工作方案。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，起草了白芝麻、香菇、花生等3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意見，近期提交市政府研究。

開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。把扶貧開發(fā)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。2016年，利用省下達(dá)資金930萬元，完成新型職業(yè)農(nóng)民培育4757人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型3230人、專業(yè)服務(wù)型1527人。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村貧困人口、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、務(wù)農(nóng)青年以及農(nóng)村種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等開展分層次、分類型、分產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，使農(nóng)村貧困人口成為懂技術(shù)、會(huì)管理、能經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掛鉤，支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，打造一批新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣區(qū)域站作用，建成基層農(nóng)技推廣區(qū)域站89個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站6個(gè)，依托區(qū)域站，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，印發(fā)各種技術(shù)資料400多萬份，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民390多萬人次。開展了“萬名科技人員包萬村科技行動(dòng)”，組織農(nóng)業(yè)科技人員分包全市154個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2303個(gè)行政村。建立專家指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微信群，組織專家深入田間地頭，手把手教會(huì)農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)，使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，加快產(chǎn)業(yè)脫貧。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，加大力度，積極培育，加快發(fā)展以面及面制品、油脂、畜禽肉制品、食用菌、花木、調(diào)味品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以集群核心企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困人口積極發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)脫貧。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1355家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1415億元，完成營業(yè)收入1363億元，吸納農(nóng)民就業(yè)17.6萬人。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)371家，其中國家級(jí)3家、省級(jí)50家。全市培育成型集群61個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入868.54億元，其中銷售收入20億元以上的集群20個(gè)；13個(gè)集群被省政府認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，帶動(dòng)農(nóng)戶50萬戶；市級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群30個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶及貧困戶56萬戶；全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體991家，完成營業(yè)收入11.5億元，吸納農(nóng)民及貧困人口就業(yè)4.68萬人。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目支撐、示范帶動(dòng)，加快家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。以新型經(jīng)營主體引領(lǐng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民采取托管、代管和聯(lián)耕聯(lián)種等形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)村貧困人口既取得土地收益，又獲得工資收入，加快了脫貧步伐。目前，全市發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體26325個(gè)，總量居全省第一位。依法注冊(cè)農(nóng)民合作社16080家，其中國家級(jí)示范社31家、省級(jí)示范社36家、市級(jí)示范社236家；家庭農(nóng)場5531家，其中省級(jí)示范農(nóng)場9家。全市土地流轉(zhuǎn)376萬畝，占家庭承包面積的36%；適度規(guī)模經(jīng)營面積293萬畝，占耕地面積的27.8%。

立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”。全市發(fā)展“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)、專業(yè)村315個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶及貧困戶21.5萬戶，帶動(dòng)農(nóng)民及貧困人口89.4萬人。去年，上蔡邵店生姜、汝南金鋪牛奶番茄、西平環(huán)城雙孢菇、泌陽張灣蘿卜4個(gè)“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范點(diǎn)被省農(nóng)業(yè)廳授予省級(jí)示范點(diǎn)稱號(hào)。⑩2