2017年政府工作報告（精華版）

編者按：今天上午，十二屆全國人大五次會議在京開幕，李克強總理作政府工作報告。有人說政府工作報告“高大上”，其實報告跟你我關系可大著呢！今年《政府工作報告》有哪些亮點、熱點？ 求是網為您奉上今年政府工作中的精華！快來看看吧！

一、2016年：“十三五”實現了良好開局

其中有幾個標志性的數字值得我們注意：

——工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%

——全年城鎮新增就業1314萬人，年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低

——服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%

——全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶

——高速鐵路投產里程超過1900公里

——全國居民人均可支配收入實際增長6.3%

回顧過去一年，走過的路很不尋常。有成就也有困難和問題。一些企業生產經營困難較多，一些地區嚴重霧霾頻發，一些重大安全事故令人痛心。涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，一些領域腐敗問題時有發生。李克強總理也在報告時表態，我們一定要直面挑戰，敢于擔當，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。

二、2017年工作總體部署

2017年工作總體部署體現了以人民為中心的發展思路，李克強總理在政府工作報告中提出：要為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。

今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；

全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。

做好今年政府工作，要把握好以下幾點：

一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。

二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。

三是適度擴大總需求并提高有效性。

四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。

五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

三、2017年重點工作任務

（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”

扎實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。

因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性。

積極穩妥去杠桿。強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。

多措并舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。

要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

（二）深化重要領域和關鍵環節改革

持續推進政府職能轉變。要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

繼續推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。

抓好金融體制改革。促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。

加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。

更好激發非公有制經濟活力。深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施。加快構建新型政商關系。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。

深化生態文明體制改革。完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制。

（三）進一步釋放國內需求潛力。

嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。

深化政府和社會資本合作，完善相關價格、稅費等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。

優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關規劃，研究制定新舉措。

扎實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。

（四）以創新引領實體經濟轉型升級。

提升科技創新能力。深化人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發科研人員積極性，定能成就創新大業。

今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。

大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。

持續推進大眾創業、萬眾創新，讓市場活力和社會創造力競相迸發。

培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

（五）促進農業穩定發展和農民持續增收

支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。

加快推進農產品標準化生產和品牌創建，打造糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園。

深化農村改革。穩步推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革試點，賦予農民更多財產權利。

新建改建農村公路20萬公里。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。

（六）積極主動擴大對外開放。

扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。

推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。

大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、制造業、采礦業外資準入。

（七）加大生態環境保護治理力度

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。

推進生態保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態保護紅線。完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城。

（八）推進以保障和改善民生為重點的社會建設

大力促進就業創業。完善就業政策，加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。

辦好公平優質教育，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。

推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。

織密扎牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。

發展文化事業和文化產業。加強社會主義精神文明建設。

推動社會治理創新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉社區治理。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。

人命關天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產。

（九）全面加強政府自身建設

堅持依法全面履職。作為人民政府，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督。

始終保持廉潔本色。保持懲治腐敗高壓態勢，聚焦重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

勤勉盡責干事創業。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協力，以實干推動發展，以實干贏得未來。