我市畜禽養殖污染防治工作全面推開

    本報訊 （記者 溫培雅）近日，記者從市畜牧局獲悉，全市禁養區內需關閉或搬遷規模養殖場154家，其中豬場125家、雞場26家、其他3家，折算成豬當量為11.51萬頭；全市需配套建設糞污處理與綜合利用設施的規模養殖場1935個，按照要求今年10月底前需完成配套68%的任務，即1325個。截至4月20日，已完成關閉或搬遷27家，完成率17.5%；已完成配套建設588家，完成率30.4%。

提高認識，增強緊迫感和責任感。今年是水污染防治攻堅年，為打贏水污染防治攻堅戰，省政府、市政府和市畜牧局相繼出臺了《關于打贏水污染防治攻堅戰的意見》、《關于打贏水污染防治攻堅戰6個實施方案》和《駐馬店市2017年度打贏畜禽養殖污染防治攻堅戰實施方案》等系列文件，對禁養區規模養殖場關閉或搬遷和現有畜禽規模養殖場配套建設糞污處理設施提出了明確要求。4月22日，市政府召開全市水環境污染攻堅戰座談會，市政府主要領導明確要求，今年10月底前完成禁養區畜禽養殖場關閉或搬遷任務和68%以上的規模養殖場建設糞污處理設施，其中6月底前要完成全年任務的60%以上。該局已將禁養區規模畜禽養殖場關閉或搬遷和規模養殖場糞污治理設施建設作為今年的重點工作、硬性任務來對待，切實履行好職責，有效推進各項工作，確保按時保質保量完成任務。

高度重視，加快工作推進步伐。為了打贏畜禽養殖污染防治攻堅戰，該局成立了打贏畜禽養殖污染防治攻堅戰領導小組，將畜禽養殖污染防治攻堅戰目標任務納入2017年目標管理考核范圍，年底前將開展績效考核，并實行一票否決，對年度考核不能按時保質保量完成任務的縣區，取消評先評優資格。要求各縣區也要抓緊組建相應的領導組織，因地制宜，科學制訂《打贏畜禽養殖污染防治攻堅戰實施方案》，分解目標任務，明確職責分工。明確各縣區畜牧部門一把手為第一責任人，分片包干、包場，層層落實到人。建立工作臺賬，確保各項措施按時落實到位、執行到位。按照市攻堅辦分解工作任務、完成時限節點。該局成立9個督導組，對各縣區工作開展情況進行督導檢查，每月至少開展1次專項督導督察，必要時報市攻堅辦統一開展督察。各縣區也要建立督導機制，加大督導力度，傳導工作壓力，共同推進畜禽養殖污染防治工作的落實。攻堅情況實行周調度、月通報制度，該局每月對工作完成情況進行排序，并通報至縣區有關領導。按照職責分工，該局完成了禁養區、限養區劃定調整工作，列出了禁養區養殖場清單和需配套建設糞污處理設施規模養殖場清單，這兩項任務已與各縣區畜牧局簽訂了2017年目標責任書。

該局主要負責人在接受記者采訪時說，下一步工作重點共五項：第一，扎實推進禁養區規模養殖場關閉或搬遷工作。認真履行畜牧部門的牽頭責任，會同環保、財政、國土等有關部門，研究制訂禁養區關閉搬遷實施方案，提出關閉搬遷補償政策措施，明確部門責任和完成時限，報縣區政府批準實施。各縣區實施方案要于5月10日前完成，以政府文件公布，并報市局備案。畜牧部門要做好基礎性工作，組成工作組對禁養區關閉搬遷養殖場占地面積、圈舍面積及結構、附屬設施、畜禽存欄等基本情況進行調查登記、拍照、錄像，建立養殖周期，制訂一場一策的關閉搬遷方案，會同有關部門逐場下發關閉通知，限期完成，完成一個銷號一個。對禁養區關閉養殖場要停發畜禽生產經營許可證、動物防疫條件合格證和養殖代碼證；對達到出欄的活畜禽進行出售，確保存欄只減不增；對新增補欄畜禽停發耳標、停發政府采購強制免疫疫苗、不予辦理檢疫證明。

第二，大力推進糞污綜合處理利用基礎設施建設。畜牧部門充分履行服務和指導職責，組織技術人員對被列入配套建設糞污處理設施清單規模養殖場的基本情況，逐場進行登記建檔，把脈會診，根據養殖場畜禽養殖規模及糞污處理設施建設情況，因場制宜，一場一策，缺啥補啥，制訂配套建設方案，會同環保部門逐場下發通知，限期完成，完成一個銷號一個。整合各類政策項目資金，支持規模養殖場配套建設糞便污水處理利用基礎設施；協調環保部門加大依法處罰力度，促進規模養殖場糞污處理利用設施建設。

第三，全面開展生態畜牧業示范創建活動。把生態畜牧業示范創建與糞污綜合處理利用基礎設施建設有機結合起來，在創建河南省生態畜牧業示范市、國家級標準化示范場、省級生態畜牧業示范場活動中，積極構建生態循環綠色發展方式，探索種養結合綠色發展機制，大力推廣種養結合循環發展模式，提升糞污治理循環利用整體功能與水平，示范引領全市生態畜牧業發展。

第四，積極培育PPP商業化糞污處理利用模式。積極培育壯大第三方治理企業和社會化服務組織，調動社會資本參與糞污資源化利用的積極性，逐步建立“政府支持、企業主體、市場運作”的分散收集、集中處理的PPP運行模式，構建畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用的全產業鏈條，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用新格局。

第五，建立病死畜禽無害化處理體系。按照“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，建立病死畜禽的收集、貯存、運輸和無害化處理體系。畜禽養殖場要建立病死畜禽收集儲存、無害化處理設施，通過集中處理、深埋、沉尸井、焚燒等形式處理病死畜禽，杜絕疫病、惡臭等傳播。加強部門溝通與協調，將病死畜禽無害化處理和生豬、肉牛保險政策有機結合，提高生產經營者處理病死畜禽的自覺性。2017年底，每個縣區均建成1個病死畜禽無害化集中處理場并投入使用，規模養殖場病死畜禽無害化處理率達100%。

與此同時，該局加強法律法規和政策的宣傳，把禁養區規模養殖場關閉搬遷、糞污處理利用基礎設施配套建設的政策及要求向社會公眾公布，宣傳到場，宣傳到人，爭取廣大養殖場的理解與支持，增強養殖業主依法開展環保設施建設的主體責任意識，調動養殖場配套建設畜禽糞污綜合處理利用設施的積極性，形成政府、社會和群眾共同參與、齊抓共管的良好工作局面，堅決打贏畜禽養殖污染防治攻堅戰，向市政府交上一份滿意的答卷。⑩2