共享單車(chē)監(jiān)管，手段亟須創(chuàng)新

　    □可以充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的力量，通過(guò)與企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管單車(chē)”的目的；還可以從構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，把共享單車(chē)納入到社會(huì)信用體系中來(lái)

　　深圳萬(wàn)輛共享單車(chē)擠爆景區(qū)、北京共享單車(chē)“圍堵”公交車(chē)站……前段時(shí)間，共享單車(chē)尷尬地火了一把。一邊是便利出行、綠色交通，一邊卻是野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序發(fā)展，面對(duì)共享單車(chē)亂局，人們不禁要問(wèn)，政府部門(mén)到底要不要監(jiān)管？

　　共享單車(chē)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的結(jié)果，完全借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。面對(duì)洶涌的共享單車(chē)?yán)顺保瑹o(wú)論是企業(yè)、消費(fèi)者還是政府監(jiān)管部門(mén)都沒(méi)有任何可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在這種經(jīng)濟(jì)新形態(tài)下，傳統(tǒng)監(jiān)管理念和手段顯得捉襟見(jiàn)肘，不僅常常陷入無(wú)據(jù)可依的地步，在處理欺詐、侵權(quán)、危害公共安全等問(wèn)題上也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　回想大概幾年前，一些地方也曾推出過(guò)共享單車(chē)，然而卻很快銷(xiāo)聲匿跡。究其原因，主要是因?yàn)?ldquo;不方便”：辦卡退卡、取車(chē)還車(chē)都要到指定地點(diǎn)，一來(lái)一回所花費(fèi)的成本還不如步行，因此沒(méi)火起來(lái)。如今卷土重來(lái)，關(guān)鍵就是做到了方便：無(wú)須辦卡、就近取車(chē)、隨意停車(chē)，解決了“最后一公里”的問(wèn)題加上無(wú)障礙的運(yùn)行模式，自然讓社會(huì)公眾樂(lè)于接受。但問(wèn)題也恰恰出自“方便”二字：無(wú)須辦卡導(dǎo)致押金沉淀，就近取還車(chē)造成了亂停亂放，管理不到位又出現(xiàn)了故意損壞、違規(guī)騎行等問(wèn)題。

　　分析共享單車(chē)的發(fā)展模式，我們不難看出，在市場(chǎng)與監(jiān)管的博弈下，共享單車(chē)呈現(xiàn)出兩種截然不同的發(fā)展結(jié)果：強(qiáng)化管理則犧牲便利、失去市場(chǎng)；強(qiáng)調(diào)便利則要突破規(guī)則、無(wú)視監(jiān)管。市場(chǎng)與監(jiān)管真的如同魚(yú)和熊掌一般，不可兼得嗎？

　　從企業(yè)的角度看，對(duì)于市場(chǎng)占有率的渴望導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部缺乏監(jiān)管動(dòng)力，因?yàn)橹挥刑峁└颖憬莸姆?wù)，企業(yè)才能更有效地占領(lǐng)市場(chǎng)，為此甚至不惜突破規(guī)則。這就需要政府監(jiān)管的有效介入，為企業(yè)乃至市場(chǎng)建規(guī)立制。

　　治理共享單車(chē)之亂，關(guān)鍵不在于政府要不要干，而在于該怎么干。一些地方因循守舊，采取為市場(chǎng)設(shè)置準(zhǔn)入障礙、要求獲得許可或者牌照、為產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)置嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等早已習(xí)慣的辦法，試圖把共享單車(chē)關(guān)進(jìn)籠子里。然而，這些傳統(tǒng)的監(jiān)管辦法短時(shí)期內(nèi)可能收到不錯(cuò)效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，卻阻礙了市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，束縛了創(chuàng)造創(chuàng)新能力，并不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　要實(shí)現(xiàn)對(duì)共享單車(chē)的有效監(jiān)管，就必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮政府作用。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思維方式，從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)出發(fā)，構(gòu)建一套全新的監(jiān)管模式。比如，可以充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的力量，通過(guò)與企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管單車(chē)”的目的；還可以從構(gòu)建誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，把共享單車(chē)納入到社會(huì)信用體系中來(lái)等等。

　　說(shuō)到底，共享單車(chē)是創(chuàng)新的產(chǎn)物，政府的監(jiān)管也要實(shí)現(xiàn)從理念到方式方法的全面創(chuàng)新，才能不至于在倒掉洗澡水的同時(shí)，把盆里的孩子也一并倒掉。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年04月12日 17 版）