河南省上蔡縣探索托養模式破解重殘人群脫貧難題

 “托養一個人，解放一群人，致富一家人”

——河南省上蔡縣探索托養模式破解重殘人群脫貧難題

□新華社記者   孫志平   曹  凱   孫清清

新華社鄭州4月9日電   “照看一個人，拖累一群人，致貧一家人”是重度殘疾人家庭的真實寫照，解決這類人群的脫貧問題是最難啃的“硬骨頭”。2016年以來，河南省上蔡縣探索建立建檔立卡貧困戶重度殘疾人集中托養模式，在有效規避私辦托養中心弊端基礎上，變“輸血式”扶貧為“造血式”脫貧，走出了一條重度殘疾人家庭增收脫貧的新路徑。

上蔡縣地處豫南，是一個平原農業大縣、人口大縣、國家扶貧開發工作重點縣。該縣共有建檔立卡貧困人口90182人，其中因殘致貧的8227人，占貧困人口的9.32%。

為解決建檔立卡重度殘疾人家庭脫貧問題，2016年上半年，上蔡縣摸索建立了集中托養模式，在12個鄉鎮建成16個托養中心（院），可集中托養重殘人員180人。

走進大路李鄉栗莊村托養院，首先看到村衛生室，再往里走是6間新蓋的平房，其中3間為托養病房，其他3間分別是廚房、餐廳、辦公室。每間托養病房里，有2張病床和1張看護床。

臨近中午，托養院廚師李玉環正在煎煎餅，熬稀飯。“今天，他們想吃煎餅，喝稀飯，我正準備呢。”李玉環說。她口中的“他們”是托養院里被托養的6名長年臥床的重度殘疾人。

記者打開廚房里的冰箱，里邊有面條、雞蛋、豆芽、豬肉、菠菜等。

“在托養院，護工、廚師和被托養的人都是貧困戶。重度殘疾人家庭其他人可專心在外打工掙錢，通過解放勞動力，達到脫貧的目的。”大路李鄉民政所所長胡高飛說，“栗莊村托養院現在集中托養建檔立卡重度殘疾人6人，要看病旁邊就是村衛生室，全天24小時由護工照料，生活和就醫條件都有較大改善。”

與私辦托養中心不同，上蔡縣探索建立的集中托養模式，托養對象必須是本地建檔立卡貧困家庭二級以上智力、肢體殘疾且日常飲食起居不能自理、家庭無力照料或照料困難的人員，按照“戶申請、村申報、鄉審批、縣備案”的程序，篩選確定入住人員。

上蔡縣根據重度殘疾人群分布情況，結合實際需求，在全縣統籌規劃布局托養中心（院）點，確保重度殘疾人就近得到托養安置。鄉鎮托養中心依托鄉鎮衛生院閑置病房改造，每個托養中心可同時托養10名至12名重殘人員。村級托養院利用閑置集體建設用地新建或依托村衛生室改建，每個托養院可同時托養6名至10名重殘人員。

托養中心（院）建設資金和日常費用支出由“縣級財政列支一部分、相關部門整合一部分、集體經濟投入一部分、社會各界捐贈一部分”構成。每個鄉鎮托養中心投入改造資金15萬元，每個村級托養院新建資金12萬元。

護工和廚師從建檔立卡貧困戶中選聘。通過積極整合扶貧、民政、殘聯、財政等部門項目資金，確保托養人員的醫療費用全額承擔，每人每天生活費不少于30元，護工及廚師的工資按每人每月2000元的標準按時發放。

34歲的朱松濤是大路李鄉馬堂村人，母親死得早，長期以來為照顧老年癡呆的父親而無法外出打工。2016年8月，他父親被接進栗莊村托養院，他開始在上蔡縣城干建筑工，工資每月2000多元，今年還找到了對象。