正陽：春風策馬織錦繡 建功驕績邁新程

記者 楊軍民 通訊員 劉 輝 王 珺

春風策馬輕，花香繡錦程。在這陽春三月、春光明媚之際，正陽縣政協第九屆一次會議、正陽縣十四屆人民代表大會隆重召開，全縣人民迎來了回顧過去、開啟未來的喜事和大事。過去的五年，尤其是近三年來，正陽人民上下凝心聚力、櫛風沐雨、披荊斬棘，取得了巨大發展。全縣各項事業取得了驕人的成績，各條戰線上的建設者用勤勞和智慧、汗水和心血譜寫了一首首奉獻之歌、正氣之歌。五年來，全縣各項事業取得的輝煌成績、精彩華章，是力量的感染、奮進的動力，也是正陽廣大干群為該縣兩會獻上的最美好的祝福。

過去的五年，是正陽縣上下同心協心、共創輝煌的五年，也是本屆縣委、縣政府班子開創正陽發展史上重要的五年。五年來，正陽縣緊緊抓住發展為第一要務，竭力做好打基礎、管長遠、事關全局的工作，取得了可圈可點的驕人業績，全縣上下呈現良好發展勢頭。2016年，全縣生產總值達159.43億元，規模以上工業增加值完成39.18億元，固定資產投資完成134億元，與2011年相比，年均增長分別為8.4%、13.0%、19.8%；社會消費品零售總額完成66.4億元，年均增長14.3%；財政一般預算收入完成5.41億元，年均增長19.6%；金融機構各項存款余額210.5億元，年均增長18%；各項貸款余額82.89億元，年均增長21.5%，增幅均居全市前列；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達20396元、9709元，年均增長8.6%、11%。經濟結構進一步優化，三產超過一產8.3個百分點。

五年來，通過全縣人民砥礪奮進、凝心聚力、持續發展，黨建引領全面發力，項目建設取得突破，城鄉面貌明顯改觀，農業優勢更加凸顯，社會事業全面發展，脫貧攻堅成效顯著。全縣主要經濟指標在全省、全市位次不斷前移，開創了正陽經濟不斷跨越發展的新局面，也開啟了全縣人民揚帆跨征程的新篇章。

黨建引領全面發力。全面從嚴治黨，以黨風廉政建設為切入點，正本清源、重典治亂、匡正風氣、凈化環境，重建風清氣正的政治生態。牢固樹立為民服務意識，持續加強黨員干部學習教育活動，嚴格落實中央八項規定，全面加強作風建設。嚴格制定監督執紀問責體制，整治頂風違紀行為，切實加強黨員干部的黨性修養和廉潔自律教育，打造一支務實奮進、干事創業的干部隊伍。

項目建設取得突破。依托農業資源優勢，圍繞食品和裝備制造兩大主導產業，招大引強，在廣州、上海、溫州、深圳等地成功舉辦系列招商推介會，先后引進君樂寶乳業、臺灣巴布豆、鄉巴佬食品、牧原集團、維維糧油、華星鑄造、古漢井醋、正花有機食品等一批知名企業和重大項目，初步形成了維維糧油產業園、城鄉信息化產業園、機械制造產業園、溫州特色食品產業園、正花有機食品產業園、圣誕禮品產業園等園區，特別是與中國航天科工集團合作，落戶正陽的全國首家第六產業科技園區，成為國家級農業科技園。五年來，先后開工億元以上項目11個，總投資498.2億元；共爭取中央、省各類政策性項目414個，總投資53.9億元，爭取政策性資金36.9億元，居全市前列。  

城鄉面貌明顯改觀。合理科學規劃縣城改造和城市建設發展，形成了系統完善的城市規劃體系。縣城規劃面積擴大到50萬平方公里，城市建成區面積達到25平方公里，城鎮化率達到35%。五年來，城市建設共投入資金86億元，先后啟動13個棚戶區改造、“兩河十路三入口”城建工程，完成護城河、慎水河治理美化工程，清水灣公園基本建設；建成了正陽公園、正陽廣場，改造了縣文化廣場；建設了正泰華府、新地春天、嘉苑名都等一批房地產項目，城市居民居住環境進一步改善。對縣城區道路全部進行了大修改造，升級改造了22條城區主干道，打通城區6條道路，初步實現了路網循環；城市供排水、垃圾處理、照明、綠化等基礎設施日臻完善。深入開展城市創建活動，持續推進“雙違”整治工作，加大城鄉人居環境綜合整治，積極開展達標村、示范村創建活動，城鄉面貌和形象不斷提升，2014~2015年連續兩年被評為省、市改善人居環境先進縣。通過加大投入和規范管理，城市形象不斷提升，2014年成功創建成市級文明城，2015年成功創建成省級衛生城，2016年成功創建為國家級衛生城，并獲得省級文明縣城創建提名，三年內實現了三大跨越。

農業優勢更加凸顯。堅持以農業供給側結構性改革，加快農業結構調整步伐，進一步叫響“小麥、花生、生豬”三張全國百強縣名片，農業發展優勢進一步彰顯。糧食產量實現“十三連增”，11次榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號，生豬存出欄突破400萬頭，連續19年位居全省第一。花生常年種植面積150萬畝，連續18年成為全國花生生產第一大縣，是全國小果型花生生產規模最大、產量最集中、機械化程度最高的產區，花生種植、收獲機械化達到100%。2016年，正陽成為全省10個首批命名的“主要農作物生產全程機械化示范縣”之一。依托花生資源優勢，不斷延鏈補鏈，君樂寶奶牛養殖及奶制品生產、河南正花有機食品產業園、農業制造產業園及天潤農業湖羊養殖，為一二三產融合發展探索出了新的路子。新型農村經營主體發展迅速，全縣農民專業合作社1247家、家庭農場2640家，市級以上農業產業化龍頭企業26家，省級以上農業產業化龍頭企業4家，國家級專業合作社5家。

社會事業全面發展。五年來，縣財政用于民生支出逐步增加，支出比重逐年提高。新增城鎮就業4.18萬人，累計轉移農村勞動力5.95萬人次。城鄉居民養老保險制度從無到有，參保人數達到44.56萬人，城鎮居民醫療保險財政補貼標準由200元提高到420元，參保率達到99%，覆蓋城鄉的社會保障體系初步形成。各類教育均衡發展，高考升學率進入全市先進行列，職業教育位居全省先進位次，躋身全國百強。五年來，累計建成保障性住房8300套，實施危房改造8103戶。社會養老、農村五保供養等基本社會服務體系日臻完善。五年來共申報完成鄉鎮衛生院門診病房樓建設項目15個，總投資2000多萬元。落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，突出轉移就業、產業扶持、社會保障等重點，不斷加大投入，實現穩定脫貧。全面改建農村公路及危橋項目139個，修建鄉道139.2公里、村道267.6公里，改造危橋1026千米；先后投資3.3億元，改造提升了縣城至大林、縣城至中心廟等5條干線公路；完成京港澳高速正陽連接線建設，大廣高速連接線基本完成，息邢高速正陽段征地拆遷工作已全部完成，已進場施工。加快電力建設步伐，對骨干電網、農村電網進行了升級改造。加大農田水利設施建設和11座水庫除險加固工程，解決了18.97萬人的農村安全飲水問題。全面實施藍天碧水環保治理工程，深入開展大氣污染防治攻堅戰。

脫貧攻堅成效顯著。精準發力，切實把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程，重點做好及時學習和掌握上級最新精神，加強對全縣黨員干部脫貧政策及中央、省、市精準扶貧工作會議精神的學習和培訓，派駐黨員干部、第一書記和駐村工作隊，進村入戶結對幫扶。對全縣貧困人口實行動態管理，按照程序及時認定，應扶盡扶、應退盡退，做到公平公正、公開透明。突出產業扶貧，學習借鑒先進經驗和做法，按照“一村一品”或“數村一品”，建設扶貧基地，重點扶持當地具有資源優勢、市場前景好、適于貧困戶發展的高效種植業、規模養殖業、農產品加工儲運等項目，積極探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”模式，增加經營性和財產性收入，增加貧困戶穩定性收入。實行小額貸款貼息補貼，為產業扶貧保駕護航。自脫貧攻堅工作開展以來，統籌整合各類資金，重點解決貧困村村室、通村公路、文化服務中心、衛生室、安全飲水、教育等基礎設施建設，助推脫貧攻堅工作全面推進。針對性地對貧困戶實施技術培訓，鼓勵貧困戶發展生產，自主脫貧。積極動員社會各界人士參與精準扶貧，通過各種形式加大幫扶力度，并做好社會保障兜底脫貧工作。2014年實現11個貧困村29029人脫貧，2015年實現7個貧困村19793人脫貧，2016年實現27個貧困村14548人脫貧，五年共實現45個貧困村6.3萬人穩定脫貧。