聚焦實體經濟：降成本如何降出企業活力？

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　　實體經濟是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。而對于實體經濟的主體——諸多企業來說，經營成本則是最為關注的問題之一。

　　降成本是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經濟的重要內容。降成本不止在“降”，也要讓企業獲得足夠的支持；降成本既要省真金白銀，也要省時間精力。

　　習近平總書記在今年兩會參加遼寧代表團審議時強調，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。而對于實體經濟的主體——諸多企業來說，經營成本則是最為關注的問題之一。2016年，降成本作為五大任務之一取得了顯著成效。營改增試點全面推開，全年減稅超5000億元。而除了稅收之外，企業生產經營過程中的其他成本，也正在一些地方加速降低。

　　降成本直接關系到企業的經營成本，更成為推動供給側結構性改革、強化實體經濟競爭力的重要手段。在一些地方，政府正努力找準痛點、克服難點，從降本增效上做文章，激發實體經濟活力。

　　政府幫企業鋪好“節約經營”的路子

　　降低企業成本、減輕企業負擔，是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經濟的重要內容。而想要降費平穩推進，就要找問題找得精準。

　　重慶渝北區常務副區長秦文敏說，以貫徹落實重慶市涉企“30條”政策為契機，截至2016年底，全區共清理政策182個，其中中央和市級131個、區級51個，初步匯總形成了以金融業、總部經濟、農業等相關領域為重點的系列扶持辦法，初步建立了定期反饋機制，全面跟蹤政策落實情況。

　　而在四川省崇州市，截至2016年底，就已經取消、停征、減免了166項行政事業性收費和政府性基金項目，現在的征收項目只有76項，僅2016年就比2015年減收了約30﹪。

　　據崇州市市長歐昭介紹，崇州采取現場公示和網絡公示相結合的方式對崇州行政事業性收費和政府性基金項目等目錄清單進行公布，明確并固定收費項目和標準，企業只要發現自身所繳費用未在清單之中，就有權拒繳。

　　不僅是降費，一些政府更是主動作為，為企業在其他門路上的“節約經營”鋪好了路子。

　　四川省眉山市彭山區區長羅萬東告訴記者，彭山區全面清理各類保證金。除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

　　同時，彭山區鼓勵企業采用銀行出具的保函替代履約保證金。對連續三年未拖欠農民工工資的企業只收取50%的保證金，對連續五年未拖欠農民工工資的企業只收取30%的保證金，既鼓勵了企業講誠信、守信用，又為信譽好、誠信經營的企業減輕了負擔，營造了良好的發展環境。

　　能“減”也要會“增”，全方位助力企業發展

　　近年來，我國經濟下行壓力不斷加大，實體經濟面臨著前所未有的挑戰。在此背景下，一些政府開始琢磨，不僅要減負，更要扶持，通過多種手段，搭手幫企業渡難關。

　　記者了解到，截至2016年底，彭山區已有11家企業用上了直購電，直接減少企業用電成本1800萬元。今年，彭山區政府還將引導有實力的企業成立一家綜合性物流運輸公司，整合資源解決中小型企業運輸成本問題。

　　而在江西省新余市，政府做的不僅是“減”，更要幫著“增”。新余市市長董曉健介紹，2016年，全市設立產業引導專項資金3億元，發放信貸通貸款總額9.1億元；積極開展降成本優環境專項行動，幫助企業降低成本30.6億元。此外，新余還安排了36位市領導和86個市直部門幫扶119戶重點企業，組建7個幫扶工作專責小組分行業協調調度，切實幫助企業化解信貸融資、人才招引、要素保障等方面的難題。

　　無獨有偶，在眉山市彭山區，由區財政籌資2000萬元建立的工業企業應急周轉資金也正良性運行。羅萬東告訴記者，成長性好、市場前景好、誠實守信的企業在資金出現周轉困難時，可以通過應急周轉資金借與其無息周轉。同時，彭山區還成立政府性融資擔保公司為中小型企業擔保，解決企業融資難、融資貴問題。

　　降成本不止在減費，也在提升政府服務效率

　　在今年兩會上，圍繞政府服務意識與辦事效率的討論也十分熱烈。大家認為，政府服務意識不到位與工作效率不高，盡管沒有讓企業付出真金白銀，但也嚴重影響了企業的生產經營。

　　服務型政府的建設雖然難以一蹴而就，但在一步步的探索中，一些地方卻走在了前頭。

　　秦文敏介紹，為了讓企業的生產經營更順暢，渝北區打破地域分割和行業壟斷，加強公平競爭市場環境建設，按照國家統一部署開展市場準入負面清單制度試點。此外，政府還在創造更好的營商環境、加強知識產權保護、提升貿易便利化水平等方面做了大量工作。

　　而在新余市，近年來政府積極探索建設工程項目審批方式改革，將行政審批從以往的“互為前置、串聯審批”優化為“一門受理、并聯審批”，審批時限縮短78%。

　　同時，新余還全面實施投資項目預審制、審批代辦制、外商“綠卡”和企業“寧靜日”制度，深入推進“三單一網”改革，充分發揮政府的服務之手，讓企業“少跑腿”，騰出主要精力安心生產、高效經營。

　　董曉健表示，對這些已經被企業認可的經驗做法，政府將一以貫之地堅持，并充分運用新余智慧城市建設的成果，加快推進事前審批向事中事后監管轉變，全面推行網上“一站式”審批制和行政審批事項目錄管理制，著力推進“互聯網+政務服務”，實現辦事服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”。　　《 人民日報 》（ 2017年03月17日 10 版）