泌陽縣用優勢產業打造特色產業集群

記者 侯偉峰

投資10億元建設的集研發、展示、電子交易、信息發布為一體的夏南牛研發中心、占地800畝的夏南牛產業園，已建成項目3個，正在建設的項目4個。

投資30億元規劃建設的食用菌產業園，建成億元以上項目3個，在建項目5個，培育了億健食品、泌花食品等龍頭企業，形成了集食用菌研發、種植、精深加工為一體的全產業鏈條。

眼下，泌陽縣產業集聚區，“泌陽味兒”更濃了。

依托“夏南牛”、“泌陽花菇”等泌陽獨特的產品優勢，把優勢產業縱向鏈接、橫向配套、上下游聯動，泌陽縣用優勢產業打造出了一個個特色產業集群，推動三次產業深度融合，真正讓項目在這里扎根，茁壯成長。 

突出產城融合，著力強化基礎支撐

以產城融合為突破口，同步推進產業集聚區和城鎮化建設。

為進一步推進規劃編制融合，泌陽縣把產業集聚區列入“六大功能區、兩大開發帶”的城市發展總體布局，在基礎設施建設、土地節約集約利用、環境保護等方面，堅持產業集聚區發展規劃與縣城發展規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃、區域公共服務基礎設施規劃同步進行、無縫對接。

推進設施建設融合，在推進城市建設過程中，突出產業集聚區基礎配套設施建設。2016年，完成投資30億元、累計完成投資580億元，建成了85萬平方米標準化廠房、10萬平方米職工服務中心、1萬平方米綜合服務中心、35KV變電站和110KV變電站、24萬平方米保障性住房、2所學校，完成50萬平方米綠化工程，實現了“三縱五橫”主干道與縣城互聯互融，縣城供排水等基礎設施與產業集聚區互通共用，縣城區102路、104路公交線路覆蓋產業集聚區，真正實現了產城互融共生、良性發展。

推進服務功能融合，在產業集聚區東側規劃建設了商務中心區，南側規劃建設了占地3000畝的現代物流園區。配套建設了商業服務綜合體泰聯國際，實施縣婦幼保健醫院搬遷工程，啟動縣文化藝術中心、新縣人民醫院、縣文化綜合體建設等工程，為產業集聚區發展提供了商貿、物流、醫療、教育、文化等公共服務，進一步拓展了產業集聚區發展空間。2016年，縣城建成區面積達29平方公里，常住人口達27萬人。

突出集群培育，著力打造特色園區

緊緊圍繞兩大主導產業，積極推進開放招商活動，加快夏南牛、食用菌區中園建設，培育壯大龍頭企業，推動產業集聚發展。

著力培育壯大夏南牛產業，打造500億級產業集群。制定了泌陽縣夏南牛產業“十三五”發展規劃，設立發展基金和專項補貼資金，著力擴大夏南牛養殖規模。投資10億元建設了集研發、展示、電子交易、信息發布為一體的夏南牛研發中心，投資2500萬元實施了占地200畝的夏南牛科技有限公司搬遷工程，著力提高夏南牛種群品質和產品研發能力。占地800畝的夏南牛產業園已建成項目3個，正在建設項目4個，落實投資20億元。

其中，園區河南璽吉有限公司同時擁有兩個國家級冰鮮肉進口許可證，可以直接從事肉牛和冰鮮肉進口貿易工作，已形成了集種質資源生產、技術研發、良種繁育、標準化規模養殖、屠宰加工、進出口貿易于一體的全鏈條產業。

2016年，泌陽夏南牛產業實現產值40億元，泌陽縣成為全省首個澳牛入豫承接地，河南恒都食品有限公司被授予國家級農業產業化龍頭企業。預計2017年夏南牛產業產值可超過100億元。

在“大袋小棚立體袋料香菇”種植基礎上，持續加大扶持力度，著力推進食用菌產業規模化發展，著力培育壯大食用菌產業，打造百億級集群。

投資30億元規劃建設了占地360畝的食用菌產業園，已建成億元以上項目3個，在建項目5個，培育了億健食品、泌花食品等龍頭企業，形成了集食用菌研發、種植、精深加工為一體的全產業鏈條。 

2016年，全縣食用菌種植量2.3億袋，產量34萬噸，實現產值34億元，被中國食用菌協會授予全國香菇出口優秀縣。億健、泌花食品僅生產3個月，出口創匯3000萬美元，預計2017年食用菌產業可實現產值50億元，出口創匯1億美元。

同時，占地3000畝的現代物流園區總體規劃已完成編制，投資15億元的匯融物流和投資3億元的新邦物流項目順利推進，帶動第三產業快速發展。通過培育產業化集群，推動了三次產業深度融合，逐步建成了現代化產業體系。

突出創新驅動，著力破解發展瓶頸

堅持創新驅動發展戰略，以創新破解科技、土地、資金等要素制約。首先，破解科技瓶頸，加強企業創新平臺建設，投資10億元的夏南牛科技研發城項目主體工程已建成，新建省級工程技術研究中心2個、市級工程技術研究中心3家，培育市級創新型、科技型企業50家，科技創新對工業經濟發展的貢獻率提高0.5個百分點。

破解土地制約，本著土地集約節約、布局優化、盤活利用的原則，對夏南牛、食用菌產業園區規劃進行修訂完善，實現了園區建設土地節約集約利用。項目建設用地嚴格控制在土地利用年度計劃之內，項目投資強度控制在230萬元/畝以上、建設容積率控制在1.2~1.8之間、建筑密度控制在60%以上，切實保障了土地集約節約利用。同時，出臺了一系列關于征地拆遷和“兩違”治理的政策措施，集中開展征地拆遷和“兩違”專項治理活動，有力保障了項目建設用地。

破解體制障礙，認真落實縣主要領導重點項目周現場辦公及縣級領導干部聯系分包項目制度，堅持重點突破、一線工作、現場辦公和項目周例會、季觀摩、督導考評等工作推進機制，實施聯審聯批聯辦制度和項目預審制度，凡通過聯審聯批及預審的工業項目，所有手續由縣政府“三聯辦”安排專人全程代辦，真正實現了企業與職能部門的“零接觸”，加快了項目建設進度。通過加強系列制度建設，破解了產業集聚區發展中的體制機制障礙。