驛城區招大引強提升中心城區首位度

記者 鄭付生 通訊員 米 山

編者按

在3月1日召開的全市重點項目建設工作會議上，驛城區、泌陽縣、上蔡縣分別榮獲全市重點項目建設一、二、三名。本報將陸續刊發這三個縣區的典型經驗，敬請關注。

在3月1日召開的全市重點項目建設工作會議上，驛城區榮獲全市重點項目建設先進單位，排名首位。去年，該區共簽約項目24個，總投資126.1億元。

去年以來，驛城區堅持把項目建設作為穩增長、保態勢的綜合性抓手，緊緊圍繞“引得來、落得下、做得大”，突出重點，狠抓落實，取得了一定成效。全區全年共簽約項目24個，總投資126.1億元，其中10億元以上項目5個；落實往年簽約項目90個，到位資金76.4億元；分四批集中開工億元以上項目13個，總投資147.4億元，完成投資36.7億元，占年度計劃的112%；18個省、市重點項目完成投資84.7億元，占年度計劃的115%。

抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來

擺上位置。牢固樹立“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”的理念，始終把項目建設作為全局工作的重中之重，貫穿于經濟發展、城市建設、民生改善等各個領域，組建了由區委書記任政委、區長任指揮長的招商引資項目建設領導小組和區四個班子主要負責同志任指揮長的產業聚集區發展建設四大指揮部，為項目建設的順利推進提供了堅實的思想保障與堅強的組織保障。營造氛圍。以“招引大項目、促進大發展、提升中心首位度”為主題，在全區深入開展了“三對照、三查找”活動，即對照全省先進市轄區查找差距，對照全面建成小康社會目標查找短板，對照市委、市政府的殷切期望和工作要求查找不足，增強全區廣大干部群眾狠抓項目、加快發展的危機感、緊迫感、責任感。樹正導向。堅持把項目建設作為一線培養干部、識別干部、選拔干部的主戰場，將廣大黨員干部的注意力、興奮點引導到項目建設上來，在全區形成了“一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干”的生動局面。

圍繞重點區域、主導產業、產城融合招大引強

圍繞重點區域招大引強。在長三角、珠三角、京津冀等產業集中集聚的區域，共開展專題招商22次，成功引進了投資50億元的德威電纜新材料產業園、投資15.5億元的天中食品產業園、投資13.8億元的清華陽光光伏光熱發電設備生產項目、投資13.5億元的鵬輝汽車動力電池生產項目等一批投資規模大、科技含量高、綜合效益好的龍頭型、基地型項目。圍繞主導產業招大引強。突出裝備制造、食品加工主導產業的延鏈補鏈，通過采取完善產業圖譜、以商招商、政策激勵等措施，不僅引進了國內外500強、央企和上市公司13家，而且培育壯大了中集華駿、十三香等一批本土企業，初步形成了以中集華駿和大力天駿為龍頭的運輸裝備制造產業集群，以華潤雪花啤酒和王守義十三香為骨干的食品加工產業集群，以華順陽光、銀泰電動汽車、金龍沃誠為龍頭的新能源產業集群，以德威電纜新材料產業園和華宇電力產業園等為骨干的電力電纜產業集群。圍繞產城融合招大引強。充分發揮中心城區區位、資源優勢，緊盯城市建設、商貿物流、文化旅游、生態休閑、健康養老等領域，引進了總投資120億元的紅星美凱龍城市綜合體、80億元的皇家驛站、23億元的浙江國際商城等一批重大項目，形成了全方位、寬領域的開放招商新格局。

堅持把征地拆遷作為加快項目建設的重要舉措

著力破解項目“用地難”。用足用活國家和省、市重點項目供地政策，采取增減掛鉤、閑置土地清理等方式，積極爭取和盤活建設用地，確保了重大項目建設的用地需求。著力破解項目“落地難”。堅持把征地拆遷作為加快項目建設的重要舉措，緊緊圍繞“拆得掉、拆得快、拆得起、拆得好”，探索出了“集體土地上以拆違促拆遷、國有土地上以司法促拆遷、疑似國有土地上以查案促拆遷”的征地拆遷模式，有效破解了長期以來制約驛城區項目落地的重大瓶頸。2016年，全區共完成征地面積3.1萬畝，拆遷面積352.2萬平方米，實現了征地拆遷工作的歷史性突破。著力破解項目“籌資難”。建立了中小企業擔保公司、產業集聚區投融資公司等融資平臺，充分發揮重點項目土地出讓短期周轉金、企業還貸應急周轉金的作用，初步解決了重點項目籌資難題，累計籌集資金20.9億元，有力保障了50多個重點項目的順利推進。

加強集聚區基礎設施建設，為項目建設提供有效載體

按照“四集一轉”、“五規合一”的要求，切實加強產業集聚區建設，為項目建設的順利推進提供了有效載體。突出規劃引領。按照產業集聚區總體發展規劃、土地利用總體規劃等，將產業集聚區劃分為裝備制造、食品加工、新能源、倉儲物流、生活配套五大功能分區，嚴把環保關、產業關、效益關、土地利用關和投資強度關，精心挑選項目、科學擺放項目，確保產業集聚區健康快速發展。突出功能提升。累計投入資金48億元，建成道路19條、通車里程66公里，改造電力線路32條70公里，新建110KV和220KV變電站各1座、污水處理廠1個，建成標準化廠房130萬平方米，水、電、氣、暖、通信基本實現全覆蓋，產業集聚區的承載力明顯增強。突出產城互動。規劃建設的五大集中安置社區，現已建成高層住宅39棟、建筑面積93萬平方米，可安置群眾近3萬人。浙江商城、眾信市場等一批服務業項目相繼建成運營，拉動就業1.8萬余人。

落實“模擬審批”、“并聯審批”制度

高位推動。市委、市政府對驛城區的項目建設高度重視，市四大班子領導不僅親自帶領驛城區負責人赴外地招商，還經常深入驛城區參加早餐會、晚餐會，幫助理思路、教方法、解難題。市直有關部門認真貫徹“市區一家”的理念，積極落實“模擬審批”、“并聯審批”等制度，在手續辦理、土地供應、資金撥付等方面，對驛城區給予了鼎力支持，進一步促進了驛城區項目建設的快速推進。高效服務。建立了區四個班子成員分包重點項目、責任單位具體負責、職能部門代辦服務、駐企聯絡員跟蹤協調“四位一體”的工作機制，采取工作項目化、項目臺賬化、臺賬問題化、問題清單化、清單責任化“五化”工作法，全力為項目建設和企業發展提供手續辦理、用工、資金扶持等服務。設立了3000萬元的育優扶強基金，支持中集華駿、十三香建立了博士后工作站、企業研發中心等。高壓整治。對行政不作為、亂作為、反作為和惡意阻工、強買強賣、強裝強卸等現象，堅持發現一起查處一起，決不姑息遷就，確保項目建設順利推進、企業安心生產經營。2016年，全區共查處“懶政、怠政、為官不為”和干擾項目建設、企業生產經營案件12起，處理涉案人員39人。

據驛城區主要負責同志介紹，通過近年來的工作實踐，驛城區深深體會到強力推進項目建設，市委、市政府的正確領導是根本保證，市直部門和兄弟縣區的大力支持是堅強后盾，良好的政治生態是基本前提，合力攻堅的工作機制是有效抓手，得天獨厚的區位優勢是強力支撐。下一步，全區上下將以更加務實的作風、更加有力的舉措，努力開創項目建設新局面，為“四個駐馬店”建設作出新的更大貢獻。