農業保險能幫“三農”做什么？ 算算農業保險這本賬

政府工作報告提出，今年在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展。

“中國特色農業現代化，離不開農業保險的有力保障。”河北阜平縣金融辦主任杜金利說，紅棗種植是阜平當地農民脫貧致富的主要經濟來源，給紅棗種植上保險，保費有財政補貼，農民就算絕收也能保本，棗園還可憑保單申請貸款，致富門路更廣，“希望保險這個杠桿更結實，撬動農業轉型升級，推動貧困縣在脫貧路上加速跑”。

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據統計，農業保險目前共有190多個險種，近800個保險產品。“無論是保障民生，還是發展現代農業，都必須重視農險的配套作用。”全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁說。

數據顯示，2007年到2016年，農險保費收入從51.8億元增至417.1億元；提供風險保障從1126億元增至2.2萬億元，年均增速38.8%；參保農戶從4981萬戶次，增長到2億戶次；承保農作物從2.3億畝增加到17.2億畝，已覆蓋所有省份，三級財政補貼的玉米、水稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋率已經超過70%。全國政協委員、中國人保集團董事長吳焰說，我國農業保險實現了對受災農民點對點風險補償，解決了在分散型農業生產方式下開展保險經營的世界性難題。

首都經濟貿易大學教授庹國柱說，農業保險有效地放大了財政資金的支農惠農效果，未來，應持續推進農業保險擴面、增品、提標，開發適應農業現代化發展要求、滿足新型農業經營主體需求的保險產品。

目前，我國農業保險市場還有兩大課題待解：一是應加緊完善農業巨災保險體系，二是須精耕細作、提高專業化程度。此外，還應進一步推進農村普惠金融發展，健全“政府+銀行+保險”合作機制，更好地發揮保險的風險補償和資金融通作用，降低農村信貸風險，打通金融扶貧服務鏈。

“農業保險政府補貼是大頭，需要強化對保險機構的監管，治理保險機構用假保單套取保費資金及拖賠惜賠等問題，確保惠農政策不跑冒滴漏。”孫菁強調。

《 人民日報 》（ 2017年03月07日 12 版）