以信息化助力旅游“三步走戰略”

《“十三五”全國旅游信息化規劃》日前正式發布。國家旅游局相關負責人就《規劃》編制的背景和意義、思路和過程、舉措和亮點、目標和主攻方向等回答了記者的提問。

助力旅游“三步走戰略”

記者：《規劃》出臺有何背景和意義？

答：正如《規劃》所說，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我國旅游業從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國發展的關鍵時期，旅游信息化面臨重大發展機遇。

前不久，國務院先后印發《“十三五”旅游業發展規劃》和《“十三五”國家信息化規劃》兩個重點專項規劃，就旅游信息化提升工程、“旅游+互聯網”、智慧旅游、“鄉村旅游后備箱”等作出了重要部署。《規劃》是落實國務院兩個重點專項規劃的務實舉措。

在今年年初召開的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早在2017年全國旅游工作報告中明確提出，將編制《“十三五”全國旅游公共服務規劃》《“十三五”全國旅游信息化規劃》，并將“著力加強旅游數據中心建設，提升旅游信息化水平”列入2017年的15項重點行動，將持續推動旅游信息化工作納入42項重點工作。

因此，《規劃》也是落實“515”戰略、全域旅游發展戰略和旅游“三步走”戰略部署的具體行動，為到2020年實現我國加快從粗放型旅游大國邁向比較集約型旅游大國的目標注入嶄新動力。

與此同時，加快發展旅游信息化的基礎已經形成。近年來，特別是“515”戰略和全域旅游發展戰略實施以來，我國旅游信息化取得長足進展，旅游信息化基礎管理工作初見成效，旅游公共信息服務建設取得階段性成果，旅游在線服務市場初具規模，全覆蓋式旅游宣傳營銷格局基本形成，旅游電子政務穩步推進，旅游信息化對旅游業支撐保障作用明顯增強，為“十三五”時期旅游信息化加快發展奠定了良好的基礎。

因此，加快推進旅游信息化，實現《規劃》確定的各項發展目標和任務，既是時代發展的要求，也是驅動旅游業轉型升級、實現現代化的必然要求。

在看到有利條件的同時，我們也要深刻認識到，當前我國旅游信息化工作還存在諸多問題與挑戰。《規劃》就此進行了系統分析，指出了部分地區對推進旅游信息化認識存在一定偏差、有效供給普遍不足、信息技術應用水平不高和體制機制掣肘、信息化標準體系有待完善等主要問題，這也是我國旅游信息化工作中亟待解決的難點、重點和要點。

由此可見，加快《規劃》落實、推進旅游信息化工作仍然任重而道遠。我們必須根據《規劃》要求，深刻認清形勢，把握時代脈搏，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮，加強統籌謀劃，增強憂患意識，著力補齊短板，努力開創我國旅游信息化發展新局面。

科學謀劃合理編制

記者：能否簡要介紹《規劃》編制的思路和過程？

答：在編制思路上，《規劃》主要堅持五大發展理念、全面創新、游客需求導向和市場導向。具體而言：

一是堅持五大發展理念。以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念指導信息化發展，推進信息技術與旅游的融合發展，深化旅游信息化供給側改革，全面推進行業信息化建設。

二是堅持全面創新。推動信息技術在旅游各領域內的創新應用，促進旅游產品創新、產業創新、業態創新、模式創新、管理創新、服務創新，提升旅游信息化發展水平。

三是堅持游客需求導向。突出為民、便民、惠民的基本導向，從最迫切最緊要的問題入手，推動信息技術在旅游業中的應用，滿足游客和市場對信息化的需求。

四是堅持市場導向。充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵“政府引導、市場運作、企業運營”的PPP模式，有效引導社會各界資源共同投入，激發創新活力。提高旅游信息化建設的經濟效益和社會效益。

在《規劃》編制過程中，編制組查閱了大量國內外旅游信息化資料，分別赴貴州、浙江、安徽、成都、南京、三亞等地廣泛開展實地調研，先后征求了行業意見和20多名相關專家意見，并專門召開兩次會議進行中期評估和終期評審，編制組在充分吸收有關意見建議的基礎上，根據《“十三五”旅游業發展規劃》精神對《規劃》進行了多次修改完善。

記者：《規劃》提出了到2020年我國旅游信息化將實現的目標和主攻方向。請介紹下，這些目標是如何確定的？

答：《規劃》提出了到2020年旅游信息化發展目標，即:信息服務集成化、市場營銷精準化、產業運行數據化、行業管理職能化，并提出了旅游信息化的具體量化目標。一是到2020年，我國將努力實現4A級以上旅游景區實現免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋；二是所有旅游大巴、旅游船和4A級以上旅游景區的人流集中區、環境敏感區、旅游危險設施和地帶，實現視頻監控、人流監控、位置監控、環境監測等設施的合理設置；三是在線旅游投資占全國旅游直接投資的15%以上；四是在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上。

這些目標是在充分考慮我國旅游業發展、旅游信息化現實基礎以及信息化發展趨勢而確定的我們相信,經過全行業的共同努力,這些目標是完全能夠實現的。

合力推進注重實效

記者：《規劃》主要內容是什么？這是基于哪些方面的考量？

答：《規劃》重點內容是研究確定了十大主攻方向、九大重點工程和四個方面的優先行動。十大主攻方向主要有：一是推進移動互聯網應用，打造新引擎；二是推進物聯網技術應用，擴大新供給；三是推進旅游電子支付運用，增加新手段；四是推進可穿戴技術應用，提升新體驗；五是推動北斗系統應用，拓展新領域；六是推動人工智能應用，培育新業態；七是推動計算機仿真技術應用，增強新功能；八是推動社交網絡應用，構建新空間；九是推進旅游大數據運用，引領新驅動；十是推進旅游云計算運用，夯實新基礎。

九大重點工程分別為：全國/全球全域旅游全息信息系統工程、民宿客棧信息化工程、旅游電子商務平臺工程、旅游網絡營銷平臺工程、“12301”國家智慧旅游公共服務平臺提升工程、旅游行業監管綜合平臺提升工程、旅游應急指揮體系提升工程、旅游信息化標準體系提升工程和國家旅游基礎數據庫提升工程。

四個方面的優先行動分別是：旅游公共信息服務建設優先行動、旅游網絡營銷建設優先行動、旅游電子商務建設優先行動、旅游電子政務建設優先行動。

       確定旅游信息化規劃的主要內容，目的是加快推進新一代信息技術在旅游業中的應用，創新旅游新模式，擴大旅游新供給、拓展旅游新領域、打造旅游新引擎，不斷提高旅游公共信息服務水平、不斷增強旅游在線營銷能力、不斷加大旅游行業監管力度、不斷提升旅游行業現代化治理水平。

記者：《規劃》印發后，國家旅游局將采取哪些措施，保障《規劃》落地實施的效果？

答：《規劃》是依據《“十三五”旅游業發展規劃》制定的，明確了“十三五”時期旅游信息化發展目標、主攻方向、重點工程、優先行動和體制機制保障等內容，是統籌推進時期我國旅游信息化發展和改革的綜合性、指導性文件，是指導各地加快推進旅游信息化建設的行動指南。

《規劃》就加強組織領導、加強資金與政策保障、加強人才隊伍建設及加強交流與協作等四個方面提出了具體的保障措施。接下來，國家旅游局將嚴格按照《規劃》要求，統籌推進旅游信息化工作，組織各地、企業、旅游科研院校、旅游規劃機構及相關單位開展《規劃》學習貫徹活動，指導各地因地制宜圍繞《規劃》各項目標任務出臺務實舉措，引導媒體加大對《規劃》的宣傳力度，加強對《規劃》實施情況的評估和監督檢查，及時研究解決規劃實施中出現的新情況、新問題，推動《規劃》全面、深入實施。（記者 左登基）

(責編：魏欣寧、連品潔)