市交通運輸局努力完成“三年樹形象”目標任務

記者 鄭付生 通訊員 蔣軍華 王 昊

2月23日，全市交通運輸執法工作會議召開。會議傳達了省交通運輸廳《2017年度河南省交通運輸執法第三方評價細則》文件精神，表彰了2016年度全市交通運輸執法工作先進單位和先進個人，遞交了目標責任書等。會議動員全市交通運輸執法系統廣大干部職工堅定信心、勇于擔當，立足新起點、迎接新任務，堅決打贏2017年治超、治亂新戰役，努力完成“三年樹形象”的目標任務，以“擼起袖子加油干”的精神狀態，錘煉過硬隊伍，樹好執法形象，打造“鐵軍”品牌。

       履職盡責、聚焦主業，錘煉隊伍、提升實力

保持治超高壓態勢，強化執法監督手段。積極和市治超辦、公安、運管、監察等部門協同媒體建立聯合執法機制，先后組織了高速公路治超“利劍行動”和國、省干線“亮劍1號行動、2號行動、3號行動”。年初掀起“治超風暴”，年中推起治超高潮，年末發起治超沖鋒。去年，全市共查處超限超載車輛96258輛，超限率在30％以上的嚴重超限車輛5482輛，超限率在50％以上的嚴重超限車輛1991輛，卸載貨物15.34萬噸，公安交警扣分9529分，對非法加幫改型的437輛進行拆解、恢復原狀。同時，充分發揮內部監督作用，組建專職的執法監督隊伍，建立執法監督長效機制，切實推進執法工作規范化。

大力整治路域環境，保衛天中“碧水藍天”。結合全省農村公路三年行動計劃“鄉村暢通工程”和市委、市政府“雙違”集中整治活動，確保路域環境提升。市交通運輸局執法處和各縣區執法所對占用公路曬糧、控制區違法違章建筑、公路兩側亂搭亂建和亂堆亂放等行為進行了排查整治。根據市政府“碧水藍天”工程和省交通運輸廳“清潔城市控制揚塵污染行動”要求，對所有的貨物運輸車輛一律進行加蓋篷布，對治超站點50米范圍內一律進行灑水噴淋，對砂石料場一律進行欄圍，對所轄公路兩側秸稈一律禁燒重罰。

2016年12月26日，我市代表隊在全省交通運輸執法隊伍大比武大練兵活動中榮獲開幕式“分列式”第一名、團體實操第一名、理論知識總成績第一名，奪得比武練兵活動“三冠”，取得了可喜可賀的優異成績。

       “擼起袖子加油干”，落實改革“提升年”，完成“三年樹形象”的目標任務

加強超限車輛治理。堅持把治超作為第一要務，完善公安、運管、公路、執法等部門聯合執法機制，綜合運用科技治超、信用治超等方式，建立長效機制，落實監管責任。注重在貨運源頭治理上下功夫。把治超的主要精力和主攻方向從路面轉移到首末端，到貨運裝載地和卸貨目的地調查情況、宣傳政策，督促車主簽訂合法裝載責任書，查處違法裝載企業，杜絕超載車輛出場出站，減少路面執法壓力。重點治理公路兩側砂石料場，防止二次駁載，達到重點貨運源頭監管率100%，違法車輛查處率在90%以上，超限超載率控制在6%以下。注重在高速公路治超上下功夫。按照“治超新政”屬地管理的要求，高速公路所轄縣區有權對高速下站口查處超限超載車輛，還要借鑒重慶高速公路治超經驗，強力推進入口勸離、就近下站的治超模式，有效減少超限車輛行駛高速公路。注重在聯合執法上下功夫。進一步健全完善聯合執法機制，整合執法力量，深入開展專項整治行動，并在違法超限超載車輛較多的地域和路段開展集中跨區域異地執法。加快建設和完善綜合執法管理信息平臺，今年4月將實現市、縣、站執法信息互聯互通和執法案件網上辦理；全面應用移動執法系統；推廣建設非現場執法系統，提高執法科技含量，探索非現場執法工作流程，每個縣級以上執法機構上半年至少要安裝一套非現場執法系統，重點部署在國省干線、重要路段和大型橋梁等部位。農村公路重要卡點、必經之路安裝3個~5個裝備有高清監控攝像頭的治超“龍門架”，并和公安、交通聯網對接，進一步規范完善“四級聯網”系統數據的收集、整理和分析執法工作，不斷提升治超工作的針對性、科學性、實效性。建立統一規范的信用信息歸集上報標準和流程，嚴格落實信用記錄上報制度和紅黑榜制度，對失信行為采取“一次提醒、兩次警告、三次進入黑榜”的辦法進行公示；充分利用“四級聯網”平臺，及時記錄、歸集、推送信用信息，依法依規對嚴重超限運輸、違法網約車等實施聯合懲戒。

       加強執法亂象治理。從今年開始，省交通運輸廳第三方評價按照新的標準實施，從履職盡責、規范執法、執法成效三個方面明察暗訪督導檢查，力爭每季度市、縣排名進入全省先進位次，不斷探索與獎懲掛鉤的新渠道。堅持責任倒查機制，重點對貨運源頭管控不到位、公路兩側砂石料場不清理、沿途執法站點不作為問題開展明察暗訪，嚴格落實“日報、旬報、月報、季報”工作機制，把問責機制落到實處。實施有獎舉報機制，設置兩部電話24小時接受舉報和來訪，對經查實的舉報線索給予獎勵，有效調動社會監督的積極性。建立定期輪崗機制，借鑒推廣泌陽、西平站隊長定期輪崗交流的成功經驗和做法，營造風清氣正的執法環境。

加強路域環境治理。按照本級職能任務要求和市政府“碧水藍天”工程、省交通運輸廳大氣污染防治工作要求，進一步加大公路兩側建筑控制區案件查處和揚塵污染治理力度，加大對砂石料場和車輛覆蓋的查處力度。對不重視源頭治理和揚塵污染治理的經營企業進行約談，責令整改。加強與公路沿線鄉鎮（辦事處）聯系，動員群眾積極參與公路環境整治活動，把公路綜合整治作為改善村容村貌的重要工作來抓，使路域環境得到極大改觀。

抓好執法監督全覆蓋。在完善監督運行機制上，將第三方評價、舉報投訴和社會義務監督員反映的問題認真登記，積極與舉報事項所屬轄區的縣區執法所溝通協調處理，將處理結果及時反饋給投訴人，督促各縣區對違規違紀違法人員進行處理并在全市通報。在整合執法監督資源上，完善市、縣兩級執法監督網絡，綜合開展跨區域互查、專項督察等監督方式，增強監督效能。在拓展輿情監督渠道上，進一步強化新聞媒體監督，充分發揮二維碼監督、輿情報告和網絡監督的作用，對執法機構和執法人員的執法程序和執法行為進行多角度、全方位的監督監控。

抓好執法服務體系建設。進一步加強服務型執法建設，著力實現執法人員由處罰型向管理型轉變、由管理型向服務型轉變。結合編制的交通運輸權力清單、責任清單、負面清單等相關工作，全面梳理和公開基層公共服務事項；堅持首問責任制；積極探索“互聯網＋行政執法”，促進與其他辦事部門公共服務相互銜接。認真執行行政指導工作的各項要求，制定并落實好相關工作規范，在交通運輸行政執法中持續推行提示、示范、輔導、引導、規勸、約談、建議、回訪等方式，提升執法法律效果和社會效果。繼續用好“三十一創”平臺，即爭創十佳執法隊員、爭創十佳執法大（中）隊、爭創十佳執法案卷，創建群眾滿意的基層站（隊）所，繼續推進服務型執法創建活動，持續開展蹲點服務基層和市、縣兩級“局（所）長開放日”等活動。

同時，加強執法人員培訓教育，抓好執法隊伍素質建設。今年3月下旬舉辦交通執法業務骨干培訓班，6月中旬舉辦全市治超站（隊）長培訓班。著力培育執法文化、打造執法品牌。以精神文明建設為載體，大力開展“文明服務示范窗口”、“文明執法標兵”、“六好黨員示范崗”等評選活動，加強交通運輸執法文化建設，為打造駐馬店交通運輸“執法鐵軍”隊伍品牌奠定基礎。牢固樹立“底線”和“紅線”意識，始終把安全穩定工作作為“保底工程”緊抓不放，全力確保各項工作穩中求進。