教育部:全國(guó)1824個(gè)縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡

      據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部23日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，介紹2016年全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估有關(guān)情況。據(jù)教育部教育督導(dǎo)局材料，截至2016年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣累計(jì)達(dá)到1824個(gè)，其中東部地區(qū)740個(gè)，中部地區(qū)556個(gè)，西部地區(qū)528個(gè)。

　　在完善均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè)方面：完善全面通過(guò)的省(區(qū)、市)督導(dǎo)復(fù)查制度。對(duì)將要全省范圍內(nèi)通過(guò)認(rèn)定的省份以市為單位，全覆蓋隨機(jī)抽取一定數(shù)量已經(jīng)通過(guò)的縣進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估；進(jìn)一步督促各地加快推進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估工作。

　　教育部對(duì)522個(gè)縣進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。2016年，全國(guó)共有26個(gè)省(區(qū)、市)544個(gè)縣級(jí)單位申報(bào)了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，522個(gè)縣通過(guò)審核并接受實(shí)地督導(dǎo)檢查。截至2016年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣累計(jì)達(dá)到1824個(gè)，其中東部地區(qū)740個(gè)，中部地區(qū)556個(gè)，西部地區(qū)528個(gè)。

　　據(jù)發(fā)布會(huì)所公布的材料，教育部對(duì)已通過(guò)基本均衡認(rèn)定的13011個(gè)縣進(jìn)行監(jiān)測(cè)復(fù)查。為鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，防止均衡水平滑坡，按照《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)2013-2015年通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的1301個(gè)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)復(fù)查。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，1301個(gè)縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展水平總體上略有提高。與2014年相比，2015年小學(xué)綜合差異系數(shù)由0.420下降為0.407，初中綜合差異系數(shù)由0.357下降為0.346。

　　此外，對(duì)未實(shí)現(xiàn)基本均衡地區(qū)進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)測(cè)。為了解掌握尚未實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展目標(biāo)地區(qū)的現(xiàn)狀，對(duì)尚未通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的1200多個(gè)縣均衡發(fā)展情況進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)測(cè)。結(jié)果顯示，中、西部地區(qū)分別有48.5%、54.51%的縣尚未認(rèn)定，將是攻堅(jiān)難點(diǎn)地區(qū)，小學(xué)將是攻堅(jiān)難點(diǎn)學(xué)段。

　　在成效與經(jīng)驗(yàn)方面，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，督促地方政府不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)保障投入，從教師配置、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量到特殊群體關(guān)愛(ài)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以及發(fā)展利益的全民共享。

　　一是義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出。義務(wù)教育均衡發(fā)展納入省級(jí)政府對(duì)市級(jí)政府績(jī)效考核，各級(jí)政府抓義務(wù)教育均衡發(fā)展的積極性和主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)，義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到落實(shí)。

　　二是經(jīng)費(fèi)投入得到保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4年來(lái)全國(guó)在義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入2.73萬(wàn)億元，其中2013-2015年投入2.09萬(wàn)億元，2016年投入6400億元；全國(guó)近四年總投入中縣本級(jí)資金1.6萬(wàn)億元，占總投入的58.7%。

　　三是城鄉(xiāng)教師共同發(fā)展。4年來(lái)全國(guó)共新補(bǔ)充教師約130萬(wàn)人，其中2016年新補(bǔ)充33.6萬(wàn)人；全國(guó)近四年新補(bǔ)充教師中，音體美科學(xué)信息教師22.8萬(wàn)人，占新補(bǔ)充教師總數(shù)的17.6%。近四年全國(guó)交流教師校長(zhǎng)185萬(wàn)人，其中2016年交流51.5萬(wàn)人；全國(guó)近四年交流教師校長(zhǎng)中，音體美科學(xué)信息教師22.4萬(wàn)人，占交流教師校長(zhǎng)總數(shù)的12.1%。鄉(xiāng)村教師崗位吸引力不斷提升，制度化鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助成為常態(tài)，教師生活待遇不斷改善。

　　四是辦學(xué)條件持續(xù)改善。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng),校際、城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育資源配置更趨均衡。4年來(lái)全國(guó)共新建學(xué)校1.2萬(wàn)所，改擴(kuò)建學(xué)校19.1萬(wàn)所，新增學(xué)位近2000萬(wàn)個(gè)，新增校舍面積3.4億平方米，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室697萬(wàn)間，新增教學(xué)儀器設(shè)備值2839億元，新增圖書(shū)11億冊(cè)，新增計(jì)算機(jī)966萬(wàn)臺(tái)。

　　五是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。落實(shí)“立德樹(shù)人”的理念更加深入人心，學(xué)校辦學(xué)特色更加鮮明，校園文化建設(shè)更具特色，學(xué)生健康快樂(lè)全面成長(zhǎng)，教育質(zhì)量不斷得到提升。

　　六是共享發(fā)展落地生根。進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)升學(xué)問(wèn)題進(jìn)一步解決，農(nóng)村留守兒童關(guān)系體系更趨完善，特殊教育保障力度逐步加大，貧困生助學(xué)制度化水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，義務(wù)教育的普惠性得以充分彰顯，教育公平取得重要進(jìn)展。

　　下一步，教育部要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：一是保障經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)，拓寬資源供給渠道。落實(shí)政策法規(guī)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”。不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，拓寬資源供給渠道。以公平發(fā)展為原則，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

　　二是統(tǒng)一學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，結(jié)合“全面改薄”計(jì)劃，加快改善不達(dá)標(biāo)學(xué)校的辦學(xué)條件。關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化所引發(fā)的人口變動(dòng)對(duì)義務(wù)教育的影響，認(rèn)真做好學(xué)校布局調(diào)整。同步解決城區(qū)“大班額”和農(nóng)村“空心校”問(wèn)題。

　　三是精準(zhǔn)補(bǔ)充教師隊(duì)伍，重視學(xué)校管理改進(jìn)。把校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍能力水平提升和師資均衡配置作為工作重點(diǎn)，理順校長(zhǎng)教師管理體制、精準(zhǔn)補(bǔ)充教師，全面提高校長(zhǎng)和教師業(yè)務(wù)水平。始終堅(jiān)持硬件軟件并重的原則，重視學(xué)校管理水平提升。

　　四是推進(jìn)鞏固提升并重，全面提高均衡水平。對(duì)未達(dá)標(biāo)地區(qū)，要加大統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。對(duì)于新通過(guò)認(rèn)定縣，要健全義務(wù)教育均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固均衡評(píng)估成果。基本均衡發(fā)展水平較高的地區(qū)應(yīng)率先由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)。