保監會：發展農業保險絕不單純是一種商業行為

人民網北京2月22日電 （呂騫）22日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，保監會主席項俊波在回答記者提問時表示，農業保險是國家一項重要的強農惠農富農政策，涉及公共財政補貼資金和廣大參保農戶利益。發展農業保險絕不單純是一種商業行為，而是保險業貫徹落實中央決策部署的一項政治任務。

據介紹，2007年至2016年，我國農業保險提供風險保障從1126億元增長到2.2萬億元，年均增速38.8%。參保農戶從4981萬戶次增長到2億戶次，增長了3倍；承保農作物從2.3億畝增加到17.2億畝，農業保險已覆蓋所有省份，承保農作物有190多種，玉米、水稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋率超過70%；保費收入從51.8億元增長到417.1億元，業務規模僅次于美國，居全球第二，亞洲第一。

項俊波表示，總的看，這幾年農業保險發展呈現以下幾個特點：

一是經過近五年的快速發展，農業保險已經成為體現中央對“三農”關懷、貫徹中央建設“三農”意圖的重要抓手。這幾年，農業保險的發展環境前所未有地改善，政策支持力度前所未有地增強。10年來，每年的中央一號文件都會提到農業保險；“十三五”規劃綱要對發展農業保險提出明確要求。可以說，中央的關心和地方的支持，是農業保險實現大發展的根本保證。不少地方負責同志跟我說，發展農業保險實現了“農戶得實惠、農業得發展、政府得安心”的多贏局面，有的地方還總結成三句話：“農業保險用比不用好、早用比晚用好、多用比少用好”。

二是服務“三農”的功能作用不斷發揮。這幾年，農業保險在提高農業防災減災能力、維護國家糧食安全和農業轉型升級方面發揮了積極作用。2016年，中央財政提供保費補貼162.1億元，獲得風險保障2.1萬億元，是補貼金額的128倍。我給大家舉兩個具體的例子。幾年前，有的養殖大戶把病死豬直接拋入江河，引起社會關注。有的省份通過保險解決了這一問題。具體做法是，養豬大戶都買保險，每頭豬交5元錢，死了可以賠1500元，但條件是必須經過無害化處理，有的地方是深埋，有的地方是火化，驗收蓋章通過后才能拿到賠償，這樣就有效地杜絕了“拋豬”行為。再比如，我們積極推廣“農業保險+農業信貸”的合作模式，一些原來拿不到抵押貸款的種養殖大戶順利獲得了資金支持，對緩解農民朋友“貸款難、貸款貴”發揮了積極作用。

三是助推脫貧攻堅的優勢不斷凸顯。大家知道，脫貧攻堅的主陣地在農村。我們大力發展農業保險，就是要使其成為農村經濟社會發展的“穩定器”，成為改善民生保障的重要支撐。從2016年來看，農業保險向4576萬戶次的受災農戶支付賠款348億元，同比增長33.9%。在2016年的南方特大洪澇災害中，農業保險支付賠款70億元。我們還通過業務創新積極助力脫貧攻堅。比如說，在寧夏為58萬建檔立卡貧困人口提供“脫貧保”產品，解決他們因意外事故、因病因災出現的致貧返貧問題。

“這幾年，我和農民朋友接觸較多，我了解到他們對保險的需求可以概括為‘三個一點’，即‘交得少一點、保得多一點、賠得快一點’，農民朋友的需求就是我們努力的方向。”項俊波稱，下一步，保監會將深入貫徹落實黨中央國務院要求，進一步完善農業保險制度，加快完善農業保險頂層設計和相關配套細則；在“擴面、提標、創新”上下功夫，不斷提高服務能力和水平，為精準扶貧搭建起堅強屏障；加大監管力度，依法嚴厲打擊農業保險領域違法違規行為，確保農戶利益得到保護。