2016年我市安全生產(chǎn)工作綜述

筑牢安全生產(chǎn)“防護墻”

——2016年我市安全生產(chǎn)工作綜述

記者 呂廷新

2016年，我市持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，扎實推進重點行業(yè)（領域）專項治理，切實加強重點時段、重點行業(yè)的安全監(jiān)管，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。

落實責任 加強考核

2016年，我市認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實部門監(jiān)管責任，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)安全監(jiān)管全方位、全覆蓋。嚴格落實企業(yè)主體責任，出臺了《市安委會關于強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的通知》，進一步明確企業(yè)的18項法定責任，建立完善安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、誠信激勵和失信懲戒機制，以法治手段督促企業(yè)落實主體責任，做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。完善事故責任追究制度，對失職失察、徇私枉法并造成責任事故的，嚴肅追究直接責任人及相關領導責任，堅決維護法律的尊嚴。2016年，我市建立市、縣、鄉(xiāng)黨委政府領導班子和領導干部安全生產(chǎn)工作實績檔案，加強對各級領導干部的履職檢查和履職考核，成效明顯。

預防為主 依法監(jiān)管

2016年，我市進一步建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責、政府部門依法監(jiān)管、社會和群眾廣泛參與以及屬地管轄、行業(yè)監(jiān)管、分級負責的排查治理工作機制，堅持預防為主，努力構建常態(tài)化隱患排查治理體系。為推進事故隱患排查治理工作的制度化、規(guī)范化和信息化，我市持續(xù)開展專家查隱患活動，大力開展政府購買服務聘請專家排查企業(yè)隱患活動，重點向市、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，以彌補市、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會監(jiān)管能力薄弱的問題。2016年，市、縣兩級組織的專家查隱患活動共排查消除各類隱患2459處。建立隱患排查臺賬。政府各部門、各企業(yè)普遍建立了隱患排查臺賬，加強對行業(yè)和所屬單位的排查及監(jiān)督。實行舉報獎勵制度。推動安全關口前移，下發(fā)《關于建立企業(yè)一線員工安全生產(chǎn)事故隱患排查與舉報獎勵制度的通知》，通過舉報獎勵制度的有效實施，充分調(diào)動一線員工排查事故隱患的積極性，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)第一道“防護墻”。

聯(lián)合執(zhí)法 重拳治理

從2016年4月份開始，我市組織開展“打非治違”專項行動，針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、消防、特種設備、油氣輸送管線等行業(yè)和領域“打非治違”。專項行動開展以來，全市各級各部門聯(lián)合執(zhí)法、重拳整治，共打擊各類非法違法行為17592起，治理違規(guī)違章行為24993起，“打非治違”專項行動取得了明顯成效。突出重點，集中開展專項整治活動。2016年，我市持續(xù)深入開展分行業(yè)領域專項整治活動，從嚴防范和遏制了各類事故的發(fā)生。危險物品和易燃易爆物品共收繳易制爆原材料331.6公斤、煙花爆竹4014箱，查處無證加油站點690座、證照不全加油站點500座，拆除182座。開展非煤礦山排土場采空區(qū)頭頂庫專項整治活動，共查治各類事故隱患79處，對地下礦山防中毒窒息和提升系統(tǒng)開展了專項檢查，共整改各類事故隱患22處。先后開展夏季消防檢查、冬春火災防控和公共娛樂場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校幼兒園、快遞企業(yè)、商場市場等7次消防安全專項治理，排查公共娛樂場所918家、醫(yī)療衛(wèi)生機構283家、學校幼兒園1965家、快遞企業(yè)244家、商場市場538家，整改各類隱患10824處，臨時查封120處，拆除違章彩鋼板建筑15630平方米。

強化意識 健全體系

我市堅持宣教結合，努力提高全民安全意識。以第十五個全國“安全生產(chǎn)月”活動為載體，圍繞“強化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質”的主題，組織開展了“安全發(fā)展主題宣講”、“6·16集中宣傳日”、“應急演練周”、“安康杯”及“媒體安全生產(chǎn)專題行”等系列活動。據(jù)統(tǒng)計，在“安全生產(chǎn)月”活動期間，全市共張貼宣傳畫20余萬張，發(fā)放宣傳資料40余萬份，懸掛標語1.8萬余條，向社會各界發(fā)送安全生產(chǎn)信息70余萬條次。開展了不同層次、形式多樣的教育培訓活動。至目前，全市共培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員7438人次，督促、指導企業(yè)開展了全員安全教育、三級安全教育培訓，在企業(yè)班組積極開展安全大講堂、親情安全教育等主題安全教育活動，提升了從業(yè)人員安全技能。未雨綢繆，加強應急救援體系建設。切實提升應急預案的質量。按照“科學、實用、及時、有效”的原則，圍繞政府、部門和企業(yè)間應急預案的完整性、可靠性、規(guī)范性和銜接性等方面開展工作，進行重點管理，在解決應急預案“有沒有”問題的同時，著重解決應急預案“管不管用”的問題，各級安全監(jiān)管部門審查備案各類安全生產(chǎn)事故應急救援預案627個。加強應急知識宣傳教育。市安委辦投入資金10余萬元印制了《常用危險化學品爆炸泄漏現(xiàn)場處置手冊》和《駐馬店市較大安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置卡》，在廣大企業(yè)、學校、機關、社區(qū)以及人員密集的公共場所進行了發(fā)放。開展應急救援演練。在全市重點行業(yè)領域和重點企業(yè)組織開展了以重大危險源、人員密集場所和關鍵作業(yè)崗位為重點的應急救援演練，尤其是針對油氣輸送管線事故、受限空間作業(yè)事故、危險化學品儲存泄漏事故、災害性天氣引發(fā)的安全生產(chǎn)事故等開展演練，切實提高高危行業(yè)和較大危險行業(yè)企業(yè)應急救援水平，強化政府和企業(yè)協(xié)同處置安全生產(chǎn)事故的綜合應急能力。各縣區(qū)、各部門和各單位先后組織開展了各項應急演練594次，參演人員32000余人次，投入資金580余萬元。

轉變作風 上門服務

我市轉變作風，組織開展懶政怠政為官不為問責年活動。堅持嚴格、公開、公正執(zhí)法與轉職能、轉作風、轉方式相結合，寓執(zhí)法于服務之中。對于新建、改建、擴建及技術改造項目，提前介入，主動上門服務，發(fā)放安全明白卡，告知企業(yè)安全設施“三同時”和行政許可相關法律規(guī)定、程序步驟及方式方法，及時向社會公開權力清單和責任清單。在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開展了懶政怠政為官不為問責年活動，共排查整改“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題47項。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構和人員配備情況進行了調(diào)查統(tǒng)計，針對駐馬店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開源辦事處和平輿縣萬冢鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、十字路鄉(xiāng)、高楊店鎮(zhèn)、老王崗鄉(xiāng)、辛店鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職安全管理人員配備不到位情況，采取提請政府重點督辦方式，督促按要求配足配齊2名以上專（兼）職管理人員。為確保問責年活動取得實效，我市印發(fā)了《關于對全市安全監(jiān)管系統(tǒng)懶政怠政為官不為問責年活動開展專項督查的通知》（駐安監(jiān)管[2016]83號），成立6個督查組對問責年活動進行了督導檢查，共發(fā)現(xiàn)并督促整改執(zhí)法計劃執(zhí)行不嚴格、基礎管理臺賬不健全、行政執(zhí)法文書不規(guī)范等問題13項。