汝南縣供銷社改革改出便民惠民新局面

       本報訊 （記者 李大參）汝南縣供銷社作為全市供銷合作社綜合改革試點縣（區）社之一，去年以來，牢牢把握綜合改革試點的重大契機，以密切聯結農民利益為核心，以提升為農服務能力為根本，以強化基層社試點改造為重點，圍繞構建便民實惠的為農服務體系、城鄉一體的基層組織體系開創新局面，為汝南縣作為全市供銷社綜合改革試點提供可推廣、可復制的經驗。

    汝南縣供銷社被市供銷社定為綜合改革試點縣（區）社后，以做好安全統籌工作為切入點，以創辦領辦專業合作社聯合社為抓手，全力服務好三農工作，在發展農村合作經濟組織、推行土地流轉及大田托管、搞好基層社試點改造、抓好安全生產安全統籌等方面取得了一定成效。去年上半年，全市供銷社改革試點調研座談會在汝南縣召開，洛陽市供銷社、焦作市供銷社先后組織人員到汝南縣考察學習先進經驗。去年，該社在全市縣（區）社中第一個率先出臺了縣級深化供銷社綜合改革實施意見。

    大力發展農村合作經濟組織。一是壯大發展規模，通過基層社參股領辦、龍頭企業帶動、吸引大學畢業生興辦等方式，推進農民合作社快速發展。以業務帶動、強化服務、健全利益機制為抓手，吸引更多農民加入合作社，提高農民入社率。二是提升運營水平。引導合作社按照農產品行業規范和標準要求，著力推進規范化、標準化生產，發展特色農業，培育品牌產品，開展綠色、特色產品認證，將該縣農產品推入市場。三是加強規范管理。健全成員（代表）大會、理事會、監事會制度，通過完善財務管理制度，規范合作社內部分配，推進專業社良性發展。四是強化農民專業社聯合社建設。加大工作力度，督促指導基層社，結合自身實際，采取多種形式，大力創辦領辦專業合作社聯合社。目前，該社已規范發展專業合作社115個、農民專業合作社聯合社14個，涉及特色種植養殖、大田托管、農資供應等為農服務多個領域。其中，汝南縣惠九農種植專業合作社聯合社、汝南縣濱湖專業合作社聯合社、汝南縣恒順專業合作社聯合社等被該社推薦為2016年度深改資金及合作經濟組織扶持資金申報項目。

積極推行土地流轉、大田托管。該社以“開放辦社”為原則，廣泛聯系各類種植專業合作社和家庭農場、種糧大戶，依托村委，持續采取“點托、半托、全托”的形式開展土地流轉和大田托管工作。把農資經營大戶、農產品生產大戶、莊稼醫院與土地流轉大戶連接起來，為農民和各類新型農業經營主體提供耕、種、管、收、貯、銷等系列化服務，逐漸從簡單的一購一銷向技術咨詢等服務轉變。目前，全縣17個鄉鎮中已有13個鄉鎮成立了合作社聯合社。依托合作社實施土地流轉10930畝，以點托、半托、全托等形式管理土地16.8畝，到2020年力爭實現土地流轉、大田托管30萬畝。汝南縣天順農業高新技術專業合作社是該社土地托管的龍頭代表企業。該社是按照農戶＋龍頭企業＋合作社形式成立的農民合作經濟互助組織，共建立分社10個，分布全縣各鄉鎮。現在農村外出打工的較多，該縣農民由于傳統思想影響，大多數人不愿意放棄土地，壯勞動力的缺乏使土地托管的潛力巨大。目前，該社托管土地11.2萬畝，流轉土地6504畝，帶動農戶3萬戶以上，直接受益農民18萬余人，至2016年10月底，經營業績達1853萬元。

試點先行，搞好基層社改造。汝南縣供銷社作為全市供銷社改革試點社，在全縣所屬20個基層供銷社中選擇資產保留相對集中、完整的韓莊、梁祝供銷社，作為全縣深化供銷社綜合改革的試點基層社實施改造，重點在二社建設、改造、升級為農綜合服務設施，并認真做了前期規劃籌備工作。

繼續抓好安全生產、安全統籌工作。一是實行安全統籌工作目標責任制，切實樹立抓生產保安全、抓安全促生產的理念，杜絕發生重特大安全生產事故。二是嚴格落實獎懲制度，對完成任務的單位和個人給予獎勵，對完不成任務的單位和個人實行一票否決制，取消評優評先資格，激勵先進，鞭策落后。三是領導帶頭，身體力行。全系統干部職工的積極性被充分地調動起來，連續三年在全省安全統籌工作會議上作典型發言。今年以來，安全統籌金的收繳繼續保持全市領先的發展態勢。目前，已完成安全統籌金86.9萬元，占全年計劃的116%，居全市第一位。