發(fā)改委：小城鎮(zhèn)建設 將引導社會資本參與

　　國家發(fā)展和改革委員會表示，日前聯(lián)合國家開發(fā)銀行發(fā)布了《關于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設促進脫貧攻堅的意見》，將發(fā)揮資本市場在脫貧攻堅中的積極作用，盤活貧困地區(qū)特色資產(chǎn)資源，為特色小（城）鎮(zhèn)建設提供多元化金融支持。特別是通過多種類型的PPP模式，引入大型企業(yè)參與投資，引導社會資本廣泛參與。

　　根據(jù)文件內容，各級發(fā)展改革部門和開發(fā)銀行各分行還將共同推動地方政府完善擔保體系，建立風險補償機制，改善當?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境。

　　據(jù)了解，2016年10月份，住房城鄉(xiāng)建設部正式公布了第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單。同時，根據(jù)規(guī)劃，到2020年，將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推進特色小鎮(zhèn)建設的一個重點。依據(jù)地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。同時，開發(fā)銀行推動建立風險分擔和補償機制，以批發(fā)的方式融資支持龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、農(nóng)民合作組織以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)者，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動周邊廣大農(nóng)戶，特別是貧困戶全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　對此，發(fā)改委副主任胡祖才表示，特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，一定要從本地實際出發(fā)，因地制宜、遵循規(guī)律，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性。根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè)，打造出具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使每個特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)都有一個特色主導產(chǎn)業(yè)。不可一哄而上、遍地開花，違背客觀規(guī)律，造成資源浪費，更不能變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，演變?yōu)樾乱惠喌脑斐沁\動。

　　同時，在建設過程中將積極推動開展土地、資金等多種形式的股份合作，在有條件的地區(qū)，探索將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源、承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權和集體收益分配權資本化，建立和完善利益聯(lián)結機制，保障貧困人口在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得合理、穩(wěn)定的收益。并且補齊特色小鎮(zhèn)發(fā)展短板，做好水電氣熱管網(wǎng)建設以及學校、醫(yī)院、體育館等基礎設施建設，改善人民的生活環(huán)境。