小快件 大民生

記者 張 勇

1月18日，記者從2017年駐馬店市郵政管理工作會議上獲悉，2016年，全市郵政行業保持了快速健康發展的良好態勢。全市郵政行業業務總量累計完成10.21億元，同比增長28.54%；業務收入累計完成9.5億元，同比增長20.59%。其中，快遞業務量累計完成1980.91萬件，同比增長71.68%，超出全省平均增幅8.66個百分點；快遞業務收入累計完成2.14億元，同比增長76.7%，高出全省平均增幅27.17個百分點。

依法行政 深化法治郵政建設

2016年，市郵政管理局組織開展相關法律、法規的學習培訓5次，堅持每月進行案例分析，同時注重學習其他地市行政執法單位先進執法經驗，全面提高執法人員的業務水平、法律素養和職業道德，進一步提升監管水平和依法行政能力。組織全局干部職工共同學習《中華人民共和國憲法》重點章節和重點內容，發放了憲法單行本，引導干部職工樹立憲法意識、增強憲法觀念。召開行業座談會，組織郵政和快遞企業主要負責人學習黨的十八屆六中全會精神和行業法律法規，要求各企業注重提高自身的法律素養和法律意識，做到知法、守法、護法。開展現場法治宣傳活動，在廣場、社區采取發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、擺放展示牌等形式開展法律宣傳活動，增強了社區居民的法制觀念和依法維權的能力。

持續深化放管服改革，依法優化許可審批流程。全年共受理快遞企業許可申請15個，審批許可申請6個，受理變更申請85個。目前，全市擁有快遞業務經營許可證的獨立法人企業已突破20家，分支機構230多家。準予撤銷郵政普遍服務營業場所1個，新增郵政普遍服務營業場所1個，郵政營業場所信息變更1個，新增非普遍服務營業場所5個。

強化安全監管 保障行業平穩運行   

2016年，市郵政管理局共計出檢近400人次，檢查市、縣網點500余個，分撥中心12處，基本做到了網點全覆蓋，全年累計下達責令整改63份、行政立案24起，目前已執行完畢15起。

扎實開展專項檢查活動。2016年，該局開展了非法郵政快遞網點清理整頓工作，積極聯合市綜治、公安等相關部門，對市、縣非法郵政快遞網點進行了拉網式清理，查封、關停18處非法營運網點，進一步規范市場主體。開展寄遞渠道清理整頓專項行動，全面推進“收寄驗視＋實名收寄＋過機安檢”三項措施要求的落實，通過定期通報的方式，使各寄遞企業切實將三個100%制度落到實處。開展郵政機要通信保密安全專項檢查活動，對全市10處機要營業、處理場所進行了檢查，及時建立了安全隱患清單，并將檢查結果及時通報市郵政公司，督導郵政企業對檢查發現的54項安全隱患整改到位。制訂《創新監管方式、強化事中事后監管實施方案》，做到政府監管、企業自檢、行業自律“三管齊下”。實施“雙隨機”檢查機制，對行業的突出問題加大監管力度。

建立企業內部安全員制度，落實企業安全主體責任。制定了《駐馬店市寄遞企業安全員管理制度》，對全市133名安全員進行了業務培訓，建立了企業安全員備案和履職情況臺賬，提高企業對安全工作的重視程度，營造企業講安全、比安全、保安全的濃厚氛圍。指導市快遞協會制定了《駐馬店市快遞行業自律檢查機制（試行）》制度，對提高行業自律能力、促進行業健康安全發展起到了有效的補充作用。認真開展“掃黃打非”監督檢查工作，與郵政、各品牌快遞企業簽訂了《郵政行業“掃黃打非”工作責任書》，要求企業嚴格落實收寄驗視制度，嚴防非法出版物通過寄遞渠道流通，被評為全市“掃黃打非”工作先進單位。做好旺季服務保障工作，深入企業一線對旺季服務保障工作進行監督檢查，安排專人對“雙十一”期間快遞業務量進行實時監控，嚴防快件積壓，確保生產安全，保障旺季生產平穩運行。

持續深化改革 提高行業發展水平

建設完成市級郵政信息安全監控系統，與省郵政管理局聯網運行。推動快遞企業統一配置電動三輪車，改善行業生產條件，規范終端服務管理。扎實做好“三化建設”，引導企業加強生產科技投入，提升行業服務質量，目前全市共建成標準化營業網點156個、標準化形象網點17個、標準化分撥中心7個。

堅持執法信息公開，加快政府職能轉變，強化權力運行制約監督。探索建立企業信用機制，逐步建立行業失信企業“黑名單”警示制度。與市工商局簽訂《信息資源共享應用戰略合作框架協議》，積極對接國家企業信用信息公示系統，推進部門、地方、行業信息互聯互通。推動企業誠信文化建設，積極開展企業“星級創評”和“十佳快遞員”活動，傳遞行業正能量。

推動“快遞下鄉”工程規范化、效益化發展。制定了《駐馬店市“快遞下鄉”代辦點操作規范》，從經營主體資質、場所面積、基礎設施建設、安全設施配備、從業人員培訓上崗等方面明確了鄉鎮代辦點的設立條件，在快遞網點鄉鎮覆蓋率不降低的前提下，對鄉鎮非法快遞網點進行清理整頓，目前全市鄉鎮覆蓋率達100%，共有合作網點451個。推進“快遞下鄉”工程，不斷搭建快遞企業和電商企業合作橋梁，推動全市特色農副產品網上銷售，打造線上和線下相結合的特色農副產品銷售渠道，服務農民創業增收。同時，加強交通郵政合作，積極參與交通扶貧項目建設。

扎實做好郵政行業“十三五”規劃編制發布工作，推動快遞企業進園區，對企業的用地需求、資金承受能力等方面進行了詳細調研，與相關部門積極對接，加快項目順利推進。為保障市政府《關于促進快遞服務業發展的意見》（以下簡稱《意見》）的落地實施，市郵政管理局制訂了與《意見》配套的實施方案，結合全市郵政業“十三五”規劃，有序推進《意見》順利實施。