把平安寫進(jìn)百姓心中

記者 付建強(qiáng)

武警戰(zhàn)士節(jié)日期間街頭執(zhí)勤，保一方平安。             記者 李鳳嶺 攝

沒有發(fā)生一起特定群體赴省進(jìn)京集訪；

涉法涉訴非訪量同比下降72%；

平安建設(shè)工作連續(xù)三年被評為全省先進(jìn)。

“平安不平安，群眾說了算。”群眾安全感和滿意度是衡量平安建設(shè)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一年來，我市堅(jiān)持以平安駐馬店建設(shè)為載體，牢固樹立大平安理念，全市社會治安持續(xù)平穩(wěn)、人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲

我市把平安建設(shè)工作擺在戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性位置，在夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。

全市各級共安排用于治安巡防、治安保險(xiǎn)、綜治中心規(guī)范化建設(shè)、網(wǎng)格長補(bǔ)貼等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)2.5億元。目前，在全市上下形成了不甘落后、你追我趕、齊抓共管、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合、定期督察與專項(xiàng)督察相結(jié)合、全面檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)。2016年，市財(cái)政共拿出370余萬元，對3個(gè)先進(jìn)縣、1個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格化管理先進(jìn)縣、1個(gè)綜治信息化建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)、34個(gè)五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、63個(gè)先進(jìn)單位、69個(gè)先進(jìn)個(gè)人、73名金牌調(diào)解員、50個(gè)優(yōu)秀調(diào)解中心金牌調(diào)解工作室進(jìn)行表彰并給予獎(jiǎng)勵(lì)，先后對工作不力、存在突出問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和單位進(jìn)行責(zé)任追究。目前，共對7個(gè)縣區(qū)通報(bào)批評17次，對26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和單位實(shí)行掛牌整治，對2個(gè)鄉(xiāng)實(shí)行重點(diǎn)管理、1個(gè)鄉(xiāng)實(shí)行延長重點(diǎn)管理期限。

化解矛盾糾紛

維護(hù)社會大局穩(wěn)定

市、縣、鄉(xiāng)三級都建立了矛盾糾紛排查化解綜合平臺，村（社區(qū)）建立了由基層黨組織、自治組織、社會人士相結(jié)合的調(diào)解組織，村組（樓院）建立了平安室，形成了上下貫通、銜接配合聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)。2016年，全市共排查矛盾糾紛18686起，化解17982起，化解率為96%。

充分發(fā)揮仲裁、城鄉(xiāng)基層組織、群團(tuán)組織、社會組織作用，廣泛動(dòng)員社會力量積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作，使矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。健全重大矛盾糾紛會商機(jī)制，對重大矛盾糾紛市每月、縣區(qū)每周召開一次聯(lián)席會議，遇到突出矛盾，隨時(shí)召開，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、限期解決。健全依法處理機(jī)制，堅(jiān)持依法調(diào)處各類矛盾糾紛，強(qiáng)化教育穩(wěn)控，依法處理因矛盾糾紛而引發(fā)的非法上訪和群體性事件。

加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)在醫(yī)患糾紛、交通事故、土地征用、環(huán)境污染等領(lǐng)域加強(qiáng)了行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。堅(jiān)持用法治思維和法治方式化解涉法涉訴信訪案件，建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、訴訪分離等機(jī)制，有效解決涉法涉訴信訪問題。建立完善國家司法救助制度，列入財(cái)政預(yù)算、細(xì)化發(fā)放程序，2016年市級共發(fā)放國家司法救助資金213.14萬元，幫助136人，有力推動(dòng)了涉法涉訴信訪問題解決。

完善防控體系

提高治安管控能力

2016年，全市各級財(cái)政共投入技防建設(shè)經(jīng)費(fèi)39484萬元。合理布控點(diǎn)位，全市現(xiàn)已安裝監(jiān)控探頭63630個(gè)，村（社區(qū)）達(dá)到了6個(gè)以上。強(qiáng)化管理應(yīng)用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)控平臺完成了升級改造，明確公安派出所管理使用責(zé)任，提升案件偵破、防范效能。2016年，通過技防支撐刑事案件11367起，支撐治安案件15785起，支撐交通案件16317起，服務(wù)民生25383起。全市共有2146家旅館納入治安管理信息系統(tǒng)，安裝覆蓋率100%，通過旅業(yè)系統(tǒng)抓獲網(wǎng)上逃犯105人，抓獲違法犯罪人員1385人。繼續(xù)動(dòng)態(tài)保持現(xiàn)行命案發(fā)一破一，八類嚴(yán)重刑事犯罪案件同比下降16%，其中搶劫案件同比下降14.8%、搶奪案件同比下降25.4%，確保了社會治安大局平穩(wěn)。

加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。按照“政府出資招聘、公安管理使用”的模式，招聘了3276名輔警。目前，全市群防群治人數(shù)達(dá)19.5萬人，每萬人擁有群防群治人員數(shù)量約407人，用于群防群治人均經(jīng)費(fèi)約為4.486元，在維護(hù)社會治安、促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮了重要作用。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

筑牢和諧穩(wěn)定根基

狠抓基層政法綜治組織建設(shè)。落實(shí)“一站兩室三員”工作模式，即成立了村（社區(qū)）便民服務(wù)站、矛盾調(diào)處室、治安防控室，明確綜治協(xié)管員、專職民調(diào)員、信息員各一名，做到了人員到位，職責(zé)明確，措施落實(shí)。目前，未發(fā)生因綜治組織不健全、作用發(fā)揮不夠而引發(fā)嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定的重特大案（事）件情況。

狠抓綜治中心規(guī)范化建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心設(shè)立綜合協(xié)調(diào)室、群眾信訪室、矛盾調(diào)解室、治安防控室、綜治信息室，整合相關(guān)基層工作資源和力量，形成了集矛盾化解、治安防控、便民服務(wù)為一體的工作平臺；在村(社區(qū))綜治中心設(shè)立矛盾調(diào)處室、治安防控室、便民服務(wù)站，做好矛盾糾紛排查化解、治安防范、便民服務(wù)等工作；在村組網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格綜治工作站，把平安建設(shè)的觸角延伸到最基層。

狠抓基層網(wǎng)格化管理。實(shí)行分級筑網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一級網(wǎng)格，村（社區(qū)）為二級網(wǎng)格，村居民組、樓院、街區(qū)等為基礎(chǔ)網(wǎng)格。建立了日巡查制度和分級辦理制度，目前，全市已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理全覆蓋，共配備網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員38901名，根據(jù)績效給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)工作積極性，未發(fā)生因網(wǎng)格化管理不到位導(dǎo)致的重特大案（事）件情況，做到了管理零縫隙、服務(wù)零距離。

狠抓平安駐馬店宣傳。抓好“四個(gè)”宣傳，努力提高人民群眾對平安建設(shè)的參與率和知曉度。抓好社會宣傳，開展了“七個(gè)一”宣傳，即設(shè)置一批宣傳欄，制作一批宣傳標(biāo)語、發(fā)放一批平安建設(shè)宣傳單、舉辦一次平安宣講、組織一次文藝匯演、出動(dòng)一批宣傳車、發(fā)送一批平安建設(shè)工作短信。抓好新興媒體宣傳，積極適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求。全市共設(shè)置宣傳牌、宣傳欄3100余個(gè)，刷寫或懸掛宣傳標(biāo)語11000余條，印發(fā)宣傳品300余萬份，做到了平安建設(shè)宣傳全覆蓋。